|
ям и гражданам для реализации мер по гарантированному снижению социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций; установление повышенных норм амортизации основных производственных фондов предприятий, организаций, учреждений чрезвычайных страховых фондов; применения поощрительных цен и надбавок на продукцию, производимую на предприятиях, снижающих риск чрезвычайных ситуаций и смягчающих последствия аварий и катастроф; введение специального налогообложения продукции, производимой на потенциально опасных объектах с применением опасные технологии; применение льготного кредитования организаций, предприятий и учреждений независимо от форм собственности, эффективно осуществляющих деятельность по снижению опасности производства. В стране осуществляется добровольное и обязательное государственное страхование предприятий, учреждений и организаций, объектов их собственности и доходов, а также граждан, на случай возникновения чрезвычайных ■ ; с*' >*'!,, ? ■ • ситуации природного или техногенного характера. Средства, образующиеся в результате страховой деятельности, используются на осуществление превентивных мероприятий и компенсацию ущерба. Порядок страхования и перестрахования рисков и использования средств устанавливается Правительством Российской Федерации. Финансирование программ и мероприятий по снижению опасности и компенсации возможного ущерба должно производиться за счет федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также из средств предприятий и организаций, резервов финансовых ресурсов, внебюджетных фондов, кредитов банков, добровольных взносов населения, инвестиций [32]. Однако вышеперечисленные экономические механизмы регулирования риска не всегда себя оправдывают. На практике число ЧС нарастает, а их тяжелые последствия наносят большой ущерб экономике и обществу. Многие 72 |
91 По решению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут быть созданы внебюджетные негосударственные фонды за счет средств населения, добровольных взносов, пожертвований общественных организаций и других источников. Федеральным законодательством и законами субъектов РФ предусматриваются различные виды экономического стимулирования деятельности по снижению риска возникновения чрезвычайных ситуаций и смягчения их возможных последствий. К числу наиболее популярных льгот, предоставляемых государством, относятся: освобождение от налогообложения чрезвычайных страховых фондов и внебюджетных негосударственных фондов; передача на договорных условиях части средств чрезвычайных страховых фондов под процентные займы предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам для реализации мер по гарантированному снижению социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций; установление повышенных норм амортизации основных производственных фондов предприятий, организаций, учреждений чрезвычайных страховых фондов; ) применения поощрительных цен и надбавок на продукцию, производимую на предприятиях, снижающих риск чрезвычайных ситуаций и смягчающих последствия аварий и катастроф; введение специального налогообложения продукции, производимой на потенциально опасных объектах с применением опасные технологии; применение льготного кредитования организации, предприятии и учреждений независимо от форм собственности, эффективно осуществляющих деятельность по снижению опасности производства. В стране осуществляется добровольное и обязательное государственное страхование предприятий, учреждений и организаций, объектов их собственности и доходов, а также граждан, на случай возникновения чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера. Средства, образующиеся в Ч' 92 результате страховой деятельности, используются на осуществление превентивных мероприятий и компенсацию ущерба. Порядок страхования и перестрахования рисков использования средств устанавливаетсяи Правительством Российской Федерации. Финансирование программ и мероприятий по снижению опасности и компенсации возможного ущерба должно производиться за счет федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также из средств предприятии и организации, резервов финансовых ресурсов, внебюджетных фондов, кредитов банков, добровольных взносов населения, инвестиции. Обилие и кажущийся огромным потенциал вышеперечисленных экономических механизмов регулирования риска создает у неспециалистов опасную иллюзию благополучия и совершенно себя не оправдывает. Бравурные интонации, звучащие в отчетах МЧС, касающихся деятельности этого ведомства по предупреждению ЧС, уже коробят слух, т.к. на практике, параллельным, независимым курсом все продолжает двигаться с угрожающим крупных щих экстремальные ситуации. Многие ученые возмущены сложившейся ситуацией и считают, что давно пора собрать за «круглым столом» ведущих ученых и специалистов, «...имеющих, в отличие от МЧС России и других заинтересованных министерств и ведомств, свое видение на первопричины происходящих в последние годы различных видов ЧС, а также обладающих альтернативными разработками по концептуально-методическим основам построения единой системы управления безопасностью в природной и техногенной сферах». К сожалению, в РФ процветает неквалифицированный монополизм по созданию, совершенствованию и развитию Российской системы предупреждения ЧС. «Необходимо прекратить информационную, экономическую и организационную блокаду ученых и специалистов, имеющих свое видение на комплексное и системное решение различных видов безо |