|
43 Во-вторых, главный акцент необходимо сделать на анализе источников возникновения конфликтов и на их устранении, а не на сдерживании или частичном урегулировании без соответствующих структурных изменений системы общества. Это одно из важнейших положений подхода. В этой связи Дж.Бертон в качестве альтернативы концепции «сдерживания» вводит новое понятие «предупреждение», которое означает устранение причин. В-третьих, при разработке решения следует просчитывать его кратковременные и долговременные последствия, чтобы исключить возникновение источников конфликта в будущем. Таким образом, концепция «издержек» также нашла в его теории свое применение. Разрешение и предотвращение конфликтов, по Бертону, является адисциплинарной проблемой, «то есть синтезом отдельных отраслей знания или итогом взаимодействия между отдельными дисциплинами» . В отличие от междисциплинарного подхода, адисциплинарный подход не признает никаких границ знаний и предполагает целостное понимание феномена социального конфликта. Он в каждом конкретном случае конфликта помогает определить, каким должен быть приемлемый уровень или уровни анализа, единица или единицы анализа и какая область науки является для его разрешения более подходящей. Процессы урегулирования спора или разрешения конфликта направлены на урегулирование или разрешение конкретного спора или конфликта. Но они не предотвращают возникновение конфликтов и насилия в будущем. Методология «провеншн» это более фундаментальное изучение и разрешение проблем. Это такой процесс принятия решений, в котором анализируется и предвидится будущее развитие событий (долговременные последствия), и в результате принимаемые политические решения направлены на устранение источников возможных споров и конфликтов. Таким образом, «провеншн» это устранение причин конфликта на стадии принятия решений. 1Burton J., Dukes F. Conflict: Practices in Management, Settlement and Resolution. P. XI. |
Бертон приходит к выводу, что глобальными источниками и причинами конфликтов в обществе являются социальные институты с их опорой на традиционную систему власти и нормы доминирующей элиты. Стремление властей сохранить статус-кво и заинтересованность в достижении собственных корпоративных целей приводит к ущемлению потребностей различных групп населения. Но чем больше власть имущие сдерживают удовлетворение потребностей своего электората, тем меньше у них шансов влиять на развитие социального процесса, тем больше активное сопротивление населения, потеря у него их поддержки и авторитета. Тем самым структуры власти теряют свою фактическую легитимность при формальном юридическом праве. Мера разрыва между ожиданиями и степенью удовлетворения потребностей есть мера подлинной легитимности или нелигитимности властных структур, независимо от того, как они подкрепляются законами и правовыми механизмами. Если социальные группы не удовлетворяют своих базовых потребностей в рамках существующих социальных норм и институтов, то они будут искать их удовлетворения за пределами этих границ. Это и есть глобальная причина социальных конфликтов и нестабильности в обществе 39. Поэтому разрешение конфликтов должно быть главным образом направлено на институциальные и системные изменения, а не на изменения группового поведения. Таким образом, несмотря на то, что Бертон акцентирует внимание на мотивациях конфликтного поведения, приверженность холистическому подходу позволяет ему переместить источники конфликта от личности к социальным институтам. Анализируя процесс институциализации социального конфликта, Бертон приходит к выводу, что история социального контроля в США переживает масштабное изменение, доминантой которого является движение от использования пра 39) Ibid. P. 150. вовых процессов, опирающихся на традиционные нормы, к применению альтернативных процессов, основанных на человеческих потребностях. Этот процесс он определяет понятием «парадигмы социального изменения», которое становится, по его образному выражению, «сердцем общей теории разрешения конфликтов» 40. На основе вышеизложенных положений ученый выдвигает ряд принципов и подходов к глобальному анализу и разрешению конфликтов. Во-первых, необходим тщательный анализ базовых потребностей различных социальных групп и степени их удовлетворения существующими социальными нормами и институтами. Эти потребности дедуктивно выводятся из теории, с учетом специфики социальной среды, которая располагает определенными способами и средствами их удовлетворения. Использование дедуктивного метода анализа человеческого поведения, в котором реализуются универсальные потребности, является наиболее эффективным, поскольку сами потребности не поддаются непосредственному наблюдению. Главное преимущество данного метода по сравнению с индукцией вытекает из предположения об эксплицитном влиянии универсальных потребностей на поведение человека. Во-вторых, главный акцент необходимо сделать на анализе источников возникновения конфликтов и на их устранении, а не на сдерживании или частичном урегулировании без соответствующих структурных изменений системы общества. Это одно из важнейших положений подхода. В этой связи Бертон в качестве альтернативы концепции «сдерживания» (prevention), вводит новое понятие «предупреждения» (prevention), которое означает устранение причин. В-третьих, при разработке решения следует просчитывать его кратковременные и долговременные последствия, чтобы исключить возникновение источников конфликта в будущем. Таким образом, концепция «издержек» также нашла в его теории свое применение. 40) Burton J., Sandole D. Expanding the debate on generic theory of conflict resolution. In: Negotiation Journal. 1987. № 1. P. 99. Разрешение и предотвращение конфликтов, по Бертону, является адисциплинарной проблемой, «то есть синтезом отдельных отраслей знания или итогом взаимодействия между отдельными дисциплинами» 41. В отличие от междисциплинарного подхода, адисциплинарный подход не признает никаких границ знаний и предполагает целостное понимание феномена социального конфликта. Он в каждом конкретном случае конфликта помогает определить, каким должен быть приемлемый уровень или уровни анализа, единица или единицы анализа и какая область науки является для его разрешения более подходящей. Процессы урегулирования спора или разрешения конфликта направлены на урегулирование или разрешение конкретного спора или конфликта. Но они не предотвращают возникновение конфликтов и насилия в будущем. Методология «провеншн» (prevention) — это более фундаментальное изучение и разрешение проблем. Это такой процесс принятия решений, в котором анализируется и предвидится будущее развитие событий (долговременные последствия), и в результате принимаемые политические решения направлены на устранение источников возможных споров и конфликтов. Таким образом, «провеншн» — это устранение причин конфликта на стадии принятия решений. Стратегия предотвращения должна опираться на теорию и практику разрешения конфликтов как на те «инструменты», при помощи которых добываются данные о природе проблем. Несмотря на существующие проблемы, они достаточно реально предсказывают условия, которые провоцируют конфликтные явления. По мнению Бертона, более эффективным для общества является вложение средств в предупреждение различного рода социальных конфликтов и девиантного поведения, чем попытки дальнейшего контроля над ними. Цивилизация пока не нашла такой конкретной репрезентативной политической системы, в которой приоритет отдается будущему. Мето41) Burton J., Dukes p. Conflict: Practices in Management, Settlement and Resolution. N. Y.: St. Martins Press, 1990. XXIV, P. XI. дология «провеншн», как стратегия предотвращения конфликтов, должна занят центральное место в политической философии 42. Предложенный Бертоном вариант общей теории разрешения конфликтов получил широкий резонанс в научной среде. По мнению К. Митчела (Центр аналитического изучения и разрешения конфликтов, Университет Дж. Мейсона, США) формирование общей теории конфликт на основе теории человеческих потребностей интересно и плодотворно потому что данный подход дает ответы на многие традиционные вопросы стратегии тактики разрешения конфликтов. В не четко обозначены этапы аналитического процесса (выявление природы фрустрированных потребностей, взаимный поиск приемлемых структур и отношений, удовлетворяющих эти потребности) и конечный результат, то есть момент завершения конфликта (взаимное удовлетворение соответствующих потребностей сторон, создание новых отношений партнерства, лишенных опасности фрустрации) 43. Концептуальное значение общей теории разрешения конфликтов состоит том, что Бертону удалось выявить глубокие основания конфликтных явлений фрустрированные потребности. Тем самым его теория составила логическое дополнение к конфликтологическим концепциям, которые исходили из противоречивых интересов и ценностей и получили развитие в предыдущие десятилетия. Она сочетает себе субъектный и объектный подходы позволяет перейти к созданию поливариантных моделей разрешения конфликте: которые применимы на всех уровнях социального взаимодействия в силу универсальной природы человеческих потребностей. Данная теория закладывает основы новой исследовательской парадигмы, которая предполагает: 1) объединение субъектного и объектного подходов к анализу социального конфликта; 2) рассмотрение конфликта как многоуровневого феномена, основаниями которого являются неудовлетворенные базовые потребности и тесно связанные с ними противоречия в интересах, ценностях и целях; 3) аналитические методы решения проблем; 4) ориентацию на изменение социальных структур, фрустрирующих базовые потребности; 5) предупреждение конфликтов на основе упреждающего решения социальных проблем. 42) Burton J., Dukes F. Conflict: Practices in Mai agement, Settlement and Resolution. N. Y.: St. Marti Press, 1990. XXIV. P. 161. 43) Mitchell Ch. Necessitous man and conflict resolutio More basic questions about basic human needs theol In: Burton J. (ed.) Conflict: Human Needs Theori Basingstoke. L.: Mactillan, 1990. P. 153. |