|
1)4 * В административно-процессуальном законодательстве не регламентируется порядок получения объяснения (опроса). Следует отметить, что применение этой процессуальной меры не должно влечь за собой каких-либо правоограничений для лиц, в отношении которых она применяется. При этом, порядок опроса нуждается в соответствующем законодательном закреплении, что будет способствовать в свою очередь упорядочению практики его применения. В частности, необходимо четко закрепить круг должностных лиц, полномочных осуществлять опрос1, прав и обязанностей опрашиваемых, унифицировать форму процессуального оформления получаемых сведений. При производстве рассматриваемой меры должны фиксироваться данные о дате, месте и времени получения сведений, личности опрашиваемых, подробно излагаться все сообщенное ими об обстоятельствах, имеющих значение для дела. В качестве наиболее характерных недостатков при получении объяснений работниками милиции следует выделить краткость, излишний схематизм, неполноту излагаемых сведений, с одной стороны, и ненужную детализацию отдельных обстоятельств, а также отсутствие необходимых записей об ознакомлении лица с объяснением, о дополнениях и замечаниях, дате опроса, л подписей с другой . При получении объяснений могут применяться, на наш взгляд, криминалистические рекомендации по тактике допроса, но с учетом процессуальных различий этих действий, обусловленных особенностям процессуального статуса допрашиваемых лиц в уголовном процессе. Многие черты, характеризующие правовую природу получения объяснений, присущи и такой процессуальной мере как истребование документов. Ее сущность состоит в требовании компетентного должностного лица о предоставлении необходимых для разрешения материалов (сведений, документов), в официальном запросе о направлении этих материалов. Цель заключа1 Представляется, что это те лица, которые правомочны составлять протокол об административном правонарушении. ‘ На практике при получении объяснений используются бланки протоколов допроса, объяснений лиц, привлекаемых к ответственности, опроса и т.д. |
139 Следует высказать солидарность с мнением Додина Е.В. о целесообразности установления правовой ответственности свидетелей за отказ от показаний и заведомо ложные показания в целях создания надлежащих условий для работы органов управления, направленной на оперативное и полное установление материальной истины по делу1. Наличие нормы о такой ответственности способствовало бы предотвращению случаев возможного уклонения граждан по различным соображениям от дачи объяснений и осложнения тем самым расследования административных дел. Таким образом, представляется необходимым дополнить ст.251 КоАП РСФСР указанием на возможность привлечения свидетелей к административной ответственности за уклонение или отказ от дачи объяснений и за дачу заведомо ложных объяснений, предусмотрев при этом соответствующую статью в Особенной части КоАП РСФСР. В административно-процессуальном законодательстве не регламентируется порядок получения объяснения (опроса). Следует отметить, что применение этой процессуальной меры нс должно влечь за собой каких-либо правоограничений для лиц, в отношении которых она применяется. При этом, порядок опроса нуждается в соответствующем законодательном закреплении, что будет способствовать в свою очередь упорядочению практики его применения. В частности, необходимо четко закрепить круг должностных лиц, полномочных осуществлять опрос* 2, прав и обязанностей опрашиваемых, унифицировать форму процессуального оформления получаемых сведений. При производстве рассматриваемой меры должны фиксироваться данные о дате, месте и времени получения сведений, личности ✓ опрашиваемых, подробно излагаться все сообщенное ими об обстоятельствах, имеющих значение для дела. В качестве наиболее характерных недостатков при получении объяснений работниками милиции следует выделить краткость, излишний схематизм, неполноту излагаемых сведений, с одной стороны, и ненужную детализацию их опросе в рамках производства по делам об административных правонарушениях. ' См.: Додин Е.В. Указ, работа. С.61. 2 Представляется, что это те лица, которые правомочны составлять протокол об административном правонарушении. 140 отдельных обстоятельств, а также отсутствие необходимых записей об ознакомлении лица с объяснением, о дополнениях и замечаниях, дате опроса, подписей с другой1. При получении объяснений могут применяться, на наш взгляд, криминалистические рекомендации по тактике допроса, но с учетом процессуальных различий этих действий, обусловленных особенностям процессуального статуса допрашиваемых лиц в уголовном процессе. Многие черты, характеризующие правовую природу получения объяснений, присущи и такой процессуальной мере как истребование документов. Ее сущность состоит в требовании компетентного должностного лица о предоставлении необходимых для разрешения материалов (сведений, документов), в официальном запросе о направлении этих материалов. Цель заключается в получении сведений, подлежащих установлению и оценке в конкретном деле (материалов справочного характера, характеристик и т.д.), и 0 необходимых для всестороннего, полного и объективного выяснения всех его обстоятельств. Анализ материалов как уголовных, так и административных дел, а также интервьюирование работников милиции, осуществляющих административно-юрисдикционную деятельность, показывает, что рассматриваемая мера зачастую отождествляется с такой процессуальной мерой как изъятие вещей (документов). При этом, истребуемые материалы оформляются нередко протоколами изъятия, добровольной выдачи, обнаружения и др. Следует иметь ввиду, что в отличие от изъятия, истребование не предусматривает принудительного прекращения пользования (распоряжения) соответствующими материалами,^документами. Они истребуются у различных субъектов и не имеют, как правило, непосредственной связи с противоправными действиям. Изымаются же, в основном,'вещи и документы, являющиеся орудием или непосредственным объектом правонарушения (предметом противоправного посягательства). В отношении иных объектов изъятия в законе делается специальная оговорка (например, изъятие водительского удостоверения). Кроме того, следует отметить, что истребуются, в основном, документы, составляемые по просьбе компетентных лиц (например, справки, характеристики, другие сведения). 1 На практике при получении объяснений используются бланки протоколов допроса, объяснений лиц, привлекаемых к ответственности, опроса и т.д. |