|
133 предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения. Возмездное изъятие предмета связано с возмещением его стоимости бывшему собственнику за вычетом компенсационных, а конфискация осуществляется безвозмездно. Постановление о возмездном изъятии предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом правонарушения исполняется судебным приставомисполнителем, а оружия и боевых припасов органами внутренних дел. Конфискация, применяемая в качестве меры административного взыскания, состоит в принудительном безвозмездном обращении предмета, являющегося орудием или объектом административного проступка, в собственность государства. Конфискован может быть лишь предмет, находившийся в личной собственности нарушителя. Сутью конфискации, через которую реализуется административная ответственность, является лишение нарушителя права собственности на предмет, используемый в противоправных целях. Постановление о конфискации предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом правонарушения исполняется аналогично, т.е. судебным приставом-исполнителем и органами внутренних дел. Реализация конфискованных предметов осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством. Кроме того, сотрудники органов внутренних дел проводят большую работу по обеспечению исполнения постановлений о наложении других видов административных взысканий, предусмотренных ст. 24 321 КоАП РСФСР, таких как лишение права охоты, административный арест. Исполнение взыскания в виде лишения права охоты производится должностными лицами органов, осуществляющих государственный надзор за соблюдением правил охоты, путем изъятия охотничьего билета у гражданина или должностного лица, подвергнутого взысканию. Информация о лишении права охоты направляется в орган внутренних дел для аннулирования разрешения на право хранения огнестрельного гладкоствольного охотничьего ру |
37 водится по правилам, установленным законодательными актами РСФСР.24 Сложность исполнения заключается здесь в том, что деятельностью сотрудников, осуществляющих непосредственное исполнение, руководит начальник спецприемника, выполняя тем самым исполнительнораспорядительные функции, решает все основные вопросы, связанные с исполнением. Помимо администрации спецприемника возникает другой субъект исполнения должностные лица администраций местного самоуправления. На них возложена обязанность по организации трудового использования таких нарушителей. Третьим субъектом является администрация предприятия, организации, которая заключает с руководством спецприемника договор об использовании административно арестованных на работах и непосредственно организует это использование. В данном случае имеют место не только комплекс разнохарактерных исполнительных операций, осуществляемых с использованием договорной формы, но и три основных субъекта исполнения. К сложному исполнению также следует отнести реализацию постановлений о возмездном изъятии и конфискации предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения. Сложное исполнение в соответствии с ч. 3 ст. 279 КоАП РСФСР налицо и при вынесении нескольких постановлений о наложении взысканий в отношении одного и того же лица. Говоря о сроках приведения взысканий в исполнение, необходимо отметить то, что в ряде случаев они нормативно не установлены. Так, не урегулированы сроки приведения в исполнение постановлений о взысканиях в виде исправительных работ и административного ареста, принудительного исполнения взыскания в виде штрафа путем удержания денежных сумм из заработной платы нарушителя (иного заработка, пенсии, стипен24 См.: Ведомости Верховного Совета 1966. № 30. Ст.ст. 595, 596; 1977. № 7. Ст. 116; 1978. № 16. Ст. 252; 1981. № 23. Ст.ст. 782, 783. 38 дии) и в том случае, если нарушитель не работает, вследствие чего взыскание обращается на его личное имущество или долю в общей собственности. Не установлены сроки приведения в исполнение постановлений о взысканиях в виде конфискации и возмездного изъятия предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного проступка. Не установлены сроки изъятия удостоверений на право управления транспортными средствами, маломерным судном, а также билета на право охоты, если нарушители лишены данного специального права, но уклоняются от сдачи документов компетентному органу (должностному лицу). Однако, как отмечает Л.Г1. Гуляев, излишняя регламентация процесса сроками явилась бы лишь помехой в осуществлении компетентными органами своих функций, сковывались бы их возможности по осуществлению задач процесса.2' Актуально предложение М.Я. Масленникова о дополнении ст. 280 КоАП РСФСР нормой о предоставлении права юрисдикционному органу на основании представления исполнительного органа при наличии обстоятельств, исключающих реальное исполнение постановления о взыскании, вынести новое постановление об освобождении от отбытия административного взыскания либо о замене данного взыскания более мягким.* 26 Аналогичное предложение высказывает П.Г1. Сергун. Он предлагает наделить юрисдикционный орган (должностное лицо) правом пересмотра собственных постановлений с учетом выявленных непредвиденных обстоятельств, препятствующих исполнению. При этом, по его мнению, если санкция статьи позволяет, возможна замена взыскания более мягким, а при отсутствии такой возможности исполнение взыскания может прекращаться вообще.27 См.: Гуляев А.П. Указ. соч. С. 11. 26 См.: Масленников М.Я. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях. С. 8. *7 См.: Сергун I !.П. Охрана прав и свобод личности в производстве по делам об административных правонарушениях: Дис. канд. юрид. наук. Саратов, 1987. С. 168. 52 изъятие отличается от другого административного взыскания конфискации предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения. Возмездное изъятие предмета связано с возмещением его стоимости бывшему собственнику, а конфискация осуществляется безвозмездно. Постановление о возмездном изъятии предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом правонарушения исполняется судебным приставомисполнителем, а оружия и боевых припасов органами внутренних дел. Конфискация, применяемая в качестве меры административного взыскания, состоит в принудительном безвозмездном обращении предмета, являющегося орудием или объектом административного проступка, в собственность государства. Конфискован может быть лишь предмет, находившийся в личной собственности нарушителя. Сутью конфискации, через которую реализуется административная ответственность, является лишение нарушителя права собственности на предмет, используемый в противоправных целях. Постановление о конфискации предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом правонарушения исполняется аналогично, т.е. судебным приставом-исполнителем и органами внутренних дел. Реализация конфискованных предметов осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством. Кроме того, сотрудники органов внутренних дел проводят большую работу по обеспечению исполнения постановлений о наложении других видов административных взысканий, предусмотренных ст. 24 32' КоАП, таких как лишение права охоты, административный арест. Исполнение взыскания в виде лишения права охоты производится должностными лицами органов, осуществляющих государственный надзор за соблюдением правил охоты, путем изъятия охотничьего билета у гражданина или должностного лица, подвергнутого взысканию. Информация о лишении права охоты направляется в орган внутренних дел для аннулиро |