|
136 * Как правило, государственное устройство основано на законности и порядке, они, в свою очередь зависит, от действенности, эффективности правоохранительных органов. Это особенно важно в периоды быстрых социальных перемен. Происходящие в настоящее время в России социальные перемены требуют, в первую очередь, от органов внутренних дел повышения профессионализма. И это напрямую относится к сфере административного правоприменения, так как специализация и оперативность может быть реально обеспечена только на основе профессионально грамотных действий правоприменителей. Критериев профессионализма в деятельности органов правопорядка, наукой и практикой выработано немало. Следует отметить, что в настоящее время имеется немало недостатков в части обоснованности и правомерности наложения административных взысканий, правильности оформления протоколов об административных правонарушениях и других процессуальных документов. Все это говорит о том, что в горрайлинорганах внутренних дел не организовано изучение основ административной деятельности органов внутренних дел в системе профессиональной подготовки личного состава. Необходимо обеспечить подготовку и направление в горрайлинорганы внутренних дел рекомендаций, памяток и других методических материалов для использования их в работе по организации административно-юрисдикционной деятельности. Необходимо также своевременно доводить до практических работников органов внутренних дел информацию о принятых нормативных актах. Полагаем, в целях повышения профессионального мастерства, следует организовать постоянно действующие курсы повышения квалификации сотрудников, специализирующихся в деятельности по применению законодательства об административных правонарушениях. В целях обеспечения своевременного и правильного исполнения постановлений о наложении административных взысканий и разрешения вопросов, связанных с исполнением таких постановлений полагаем необхо |
103 тельной основы производства по делам об административных правонарушениях позволит кардинально улучшить правоприменительную практику органов внутренних дел и иных органов, призванных вести решительную борьбу с административными проступками. Необходимость обновления законодательства об административных правонарушениях вызывается как отмечающимися в нем противоречиями, проблемами процессуального характера, так и не соответствием отдельных его норм принципам гуманности и демократизма правового государства. Второй путь предполагает совершенствование правового регулирования процесса исполнения. Исполнение постановлений о наложении административных взысканий регулируется нормами специального пятого раздела Кодекса. Ряд общественных отношений на стадии исполнения регул ируется не только нормами административного, но и гражданскопроцессуального права. Кроме того, на данной стадии действует значительный блок ведомственного нормативного регулирования, которым регламентируются в основном материально-технические операции, совершаемые субъектами исполнения. Третий путь связан с повышением профессионализма сотрудников органов внутренних дел. Как правило государственное устройство основано на законности и порядке, а эти звенья механизма в свою очередь от действенности, эффективности правоохранительных органов. Это особенно важно в периоды быстрых социальных перемен. Происходящие в настоящее время в России социальные перемены требуют, в первую очередь, от органов внутренних дел повышения профессионализма. И это напрямую относится к сфере административного правоприменения, так как специализация и оперативность может быть реально обеспечена только на основе профессионально грамотных действий правоприменителей. Критериев профессионализма в 104 т деятельности органов правопорядка, наукой и практикой выработано немало. Следует отметить, что в настоящее время имеется немало недостатков в части обоснованности и правомерности наложения административных взысканий, правильности оформления протоколов об административных правонарушениях и других процессуальных документов. Все это говорит о том, что в горрайлинорганах внутренних дел не организовано изучение основ административной деятельности органов внутренних дел в системе профессиональной подготовки личного состава. Необходимо обеспечить подготовку и направление в горрайлинорганы внутренних дел рекомендаций, памяток и других методических материалов для использования их в работе по исполнению административных взысканий. Необходимо также своевременно доводить до практических работников органов внутренних дел о принятых нормативных актах. Полагаем, в целях повышения профессионального мастерства, следует организовать постоянно действующие курсы повышения квалификации сотрудников, специализирующихся в деятельности по исполнению административного законодательства. В целях обеспечения своевременного и правильного исполнения постановлений о наложении административных взысканий и разрешения вопросов, связанных с исполнением таких постановлений полагаем необходимым разработку единой инструкции по исполнению постановлений по делам об административных правонарушениях, регламентирующую административно-процессуальную деятельность служб и подразделений милиции общественной безопасности. На наш взгляд, в ней целесообразно было бы отразить порядок оформления административно-процессуальных материалов, меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, процедуру их рассмотрения, а также порядок рассмотрения жалоб или протеста на постановление по делу об административном 122 Трудовое использование административно арестованных осуществлять на основе договоров. Целесообразно развитие собственной производственной базы при спецприемниках, которая позволит занять нарушителей производственным трудом и зарабатывать средства, поступающие в распоряжение данного спецприемника. В КоАП РСФСР ввести статью об установлении ответственности нарушителя за: уклонение от исполнения административного ареста, выразившееся в самовольном оставлении места отбывания административного ареста; злостное неповиновение законному распоряжению работника спецприемника, связанному с исполнением данного вида взыскания. Не засчитывать в срок исполнения взыскания время уклонения нарушителя от работы период, отбытый до момента совершения злостного неповиновения законному распоряжению работника спецприемника. В случае самовольного оставления места отбывания ареста не засчитывать частично или полностью отбытый срок ареста. Судья вправе увеличить срок до полного размера. В целях обеспечения своевременного и правильного исполнения постановлений о наложении административных взысканий и разрешения вопросов, связанных с исполнением таких постановлений, необходима разработка единой инструкции по исполнению постановлений по делам об административных правонарушениях, регламентирующую административно-процессуальную деятельность служб и подразделений милиции общественной безопасности. В горрайлинорганах внутренних дел организовать изучение основ административной деятельности, организовать постоянно действующие курсы повышения квалификации сотрудников, специализирующихся в деятельности по исполнению административного законодательства. |