|
142 торов государственных органов, трудовых коллективов, общественности по месту работы или жительства и т.п. Можно ли при таком положении говорить об эффективности лишь административных взысканий. Представляется, здесь обоснованно говорить об эффективности и административных, и общественных мер воздействия по отношению к конечному совокупному результату».* 2 В этой связи В.В. Курников ставит вопрос о необходимости выбора правоприменителем такого варианта раздельного или совокупного применения названных мер, при котором удастся достичь наилучшего частного и общепревентивного результата. С точки зрения оценки эффективности различных видов административных взысканий В.В. Курников, по нашему мнению, прав. Ряд мер, принимаемых к правонарушителям, является, по существу, последствиями административных взысканий, дополняют их или имеют самостоятельное значение. Несмотря на существующее положение в России, хотелось отметить положительный опыт ряда органов внутренних дел. Милицией общественной безопасности ГУВД Свердловской области в 1996 году привлечено к административной ответственности за распитие спиртных напитков и появление в пьяном виде в общественных местах, мелкое хулиганство свыше 403 тысяч человек (рост на 5,9%). При этом в ряде горрайорганов Свердловской области Железнодорожном, Каменском, Пышминском и др. был обеспечен достаточный уровень взыскаемости штрафов. Заслуживает внимания опыт Железнодорожного ОВД г. Екатеринбурга, где исполнимость штрафов по ст. ст. 158, 162 КоАП РСФСР более 90%. ^ 1 См.: Саввин М.Я. Указ., работа с. 56. 2 См.: Курников В.В. Эффективность соотношения административных и общественных мер воздействия, применяемых за правонарушение. В книге «Проблемы теории и практики административной ответственности». М., 1979, с. 110. |
Исходя из изложенного, правоприменительные органы должны непременно направлять сообщения о нарушениях в коллективы трудящихся и осуществлять контроль за их рассмотрением. Иногда ставится под сомнение обоснованность оценки эффективности административных взысканий с учетом комплексного воздействия на нарушителей. Так, В.В. Курников пишет: “...Виновное в совершении правонарушения лицо испытывает на себе воздействие многих социальных факторов государственных органов, трудовых коллективов, общественности по месту работы или жительства и т.п. Можно ли при таком положении говорить об эффективности лишь административных взысканий? Представляется, здесь обоснованно говорить об эффективности и административных, и общественных мер воздействия по отношению к конечному совокупному результату”.81 В этой связи В.В. Курников ставит вопрос о необходимости выбора правоприменителем такого варианта раздельного или совокупного применения названных мер, при котором удастся достичь наилучшего частнои общепревентивного результата. С точки зрения оценки эффективности различных видов административных взысканий В.В. Курников, по нашему мнению, прав. Ряд мер, принимаемых к правонарушителям, является, по существу, последствиями административных взысканий, дополняют их или имеют самостоятельное значение. Несмотря на существующее положение в России, хотелось отметить положительный опыт ряда органов внутренних дел. Милицией общественной безопасности ГУВД Свердловской области в 1996 году привлечено к административной ответственности за распитие спиртных напитков и появление в пьяном виде в общественных местах, мелкое хулиганство свыше 81 * * 81 См.: Курников В.В. 'Эффективность соотношения административных и общественных мер воздействия, применяемых за правонарушения. В кн.: Проблемы теории и практики административной ответственности.. М. 1979. С. 110. * 403 тысяч человек (рост на 5,9%). При этом в ряде горрайорганов Свердловской области Железнодорожном, Каменском, Пышминском и др. был обеспечен достаточный уровень взыскаемости штрафов.84 Заслуживает внимания опыт Железнодорожного ОВД г. Екатеринбурга. где исполнимость штрафов по ст.ст. 158, 162 КоАП РСФСР более 90%. Особая роль для обеспечения успешной работы по взыскиваемости штрафов отводится правильному заполнению протокола: все обязательные процессуальные реквизиты в нем заполняются полностью. Принимается во внимание личность правонарушителя, учитывается возможность реального взыскания штрафа. Серьезное внимание уделяется разъяснению нарушителям порядка добровольной уплаты наложенного штрафа. Разъяснительная работа осуществляется как на стадии рассмотрения дела и принятия по нему решения, так и при взыскании штрафа. При заочном рассмотрении административного протокола инспектор административной практики органов внутренних дел высылает правонарушителю уведомление о порядке уплаты штрафа по месту жительства. В ряде случаев практикуется напоминание. С целью улучшения взыскаемости административных штрафов проводится оперативно-профилактическая операция “Дебитор”. К этой работе привлекаются участковые инспекторы, инспектора-дежурные медвытрезвителя, сотрудники дежурной части и другие сотрудники отдела. При неуплате штрафа правонарушителем материалы направляются для его взыскания по месту работы, учебы либо в суд. В случае невыполнения руководителем или главным бухгалтером предприятия, учреждения, организации постановления об удержании штрафа из заработной платы работника Железнодорожным ОВД практикуется направление материалов I I I 84 См.: Черных В.С. Как организовать работу органов внутренних дел по исполнению постановлений о наложении административных штрафов: опыт лучших подразделений. |