Проверяемый текст
Красноглазов Андрей Юрьевич. Обеспечение законности в применении административно-процессуальных мер на стадии возбуждения дела об административном правонарушении (Диссертация 1999)
[стр. 44]

44 ных взысканий, непредусмотренных санкциями норм, устанавливающих ответственность за соответствующие правонарушения.1 Применительно к производству по делам об административных правонарушениях трудно говорить о какой-либо устоявшейся системе взглядов на его принципы, поскольку разнообразные мнения ученых-административистов достаточно большое, поскольку принципы производства по делам об административных правонарушениях являлись предметом исследования ученых.
И некоторые идеи разделяются большинством авторов, но и они, на наш взгляд, в достаточной мере в правовой литературе не раскрыты.
При этом необходимо учесть и такое важное обстоятельство, что некоторые принципы в определенной мере противоречат друг другу.
Основное внимание в настоящей работе будет уделено анализу принципов производства по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел с учетом положений Конституции России и перспектив принятия нового Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Под правовыми принципами традиционно понимаются основные руководящие начала (идеи, положения), закрепленные в нормативных актах, причем, форма такого закрепления может быть самой различной.1 Принцип в субъективном смысле основное положение, предпосылка; в объективном смысле исходный пункт, первооснова, самое первое.
Исходя из этого, принципом производства по делам об административных правонарушениях может быть не любое проявление, не любая часть произ1 2 1 См., например: Из практики прокурорского надзора.
Законность, 1995, № 2, с.
57-58.; Наземцев В.
На контроле у МВД России.
Законность, 1995, № 9, с.
11.; Стуканов Л.
Больше внимания надзору по административным делам.
Законность 1996, № 4, с.
57.
Громыко Л., Фридман Л.
Соблюдать права граждан, привлекаемых к административной ответственности.
Законность, 1998, № 6, с.
23 и др.
2 См., например: Салищева Н.Г.
Гражданин и административная юрисдикция в СССР.
М., 1970, с.
42-44.; Коренев А.И.
Кодификация советского административного права.
М., 1970, с.
1970, с.
18.
Масленников М.Я.
Административно-юрисдикционный процесс.

Воронеж, 1990.
с.
23; Тихомиров Ю.А.
Курс административного права и процесса.
М., 1998, с.
752 и др.
[стр. 19]

19 административно-процессуальных мер это меры, которые реализуются не в юрисдикционном процессе, не в связи с правовым спором, а в ходе позитивной правоприменительной деятельности органов государственного управления, деятельности, связанной с реализацией определенных субъективных прав граждан.
Например, такие меры как истребование необходимых документов, различные запросы и т.д.
Эти меры направлены на разрешение дел, возбуждаемых, как правило, по заявлениям заинтересованных в этом лиц, например, о внесении изменений и исправлений в записи актов гражданского состояния, их восстановления ит.п.1 Специфика правовой природы этих мер определяется позитивноуправленческим характером правоотношений, в рамках которых они применяются, заинтересованностью, в ряде случаев, в них самих субъектов, в отношении которых применяются эти меры.
Одно из требований реализации любой административно-процессуальной меры заключается в том, чтобы были соответствующие процедурные, процессуальные правила ее применения назначения и исполнения.
Эту задачу и решает комплекс правил, норм в КоАП РСФСР, объединенных в специальный раздел под общим названием «Производство по делам об административных правонарушениях».
Наличие этого комплекса норм, впервые в административном законодательстве соединенных воедино, создало условия для рассмотрения дел об административных правонарушениях оперативно, в короткие сроки, при точном установлении полномочий многочисленных органов, занятых в рассмотрении дел и принятии по ним решений1 2.
В общем виде производство по делам об административных правонарушениях можно определить как регламентированную административнопроцессуальными нормами деятельность государственных и общественных органов, направленную на рассмотрение дел об административных 1 См.: Додин Е.В.
Доказательства в административном процессе.
М., 1973.
С.79106; Кисин В.Р.
Указ.
раб.
С.
18-19.
2 Известно, что административный процесс включает в себя, помимо производства по делам об административных правонарушениях, дисциплинарное производство и другие виды производств, допускающие применение некоторых из рассматриваемых мер.


[стр.,169]

169 Лившиц Ю.Д.
Меры процессуального принуждения в советском уголовном процессе.
М., 1959.
Лозбяков В.П.
Административно-юрисдикционная деятельность органов внутренних дел и профилактика правонарушений.
Учебное пособие.
М., 1987.
Лория В.А.
Некоторые вопросы теории кодификации административного и гражданского права.
Тбилиси, 1974.
Лория В.А.
Административный процесс и его кодификация.
Тбилиси, 1986.
Манохин В.М., Адушкин Ю.С., Багишаев З.А.
Российское административное право.
М., 1996.
Маркс К., Энгельс Ф.
Соч.
2-е изд Т.
1.
Манохин В.М.
Конституционные основы советского административного права.
Саратов, 1983.
Масленников М.Я.
Административно-юрисдикционный процесс.

Сущность * и актуальные вопросы правоприменения по делам об административных правонарушениях.
Воронеж, 1990 г.
Масленников М.Я.
Производство по делам об административных правонарушениях в органах милиции.
Тверь, 1992.
Матвеенков А.
С.
Производство по делам об административных правонарушениях (составление процессуальных документов).
Учебное пособие.
Караганда, 1989 г.
Мелкумов В.Г.
Работа прокурора по общему надзору.
Вопросы общей методики.
М., 1974.
Меры ^обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
Учебное пособие.
М., 1989.
* _ Методические рекомендации: «Проверка законности применения ОВД административного задержания граждан».
Генеральная прокуратура РФ, 1996 г.
Михеенко М.М.
Доказывание в советском уголовном судопроизводстве.
Киев.
1984.
Мицкевич А.В.
Субъекты советского права.
М., 1962.
Недбайло П.Е.
Применение советских правовых норм.
М.
1960.
Николаева Л.А.
Судебный надзор за законностью в советском государственном управлении.
Л., 1973.


[стр.,174]

174 Кисин В.Р.
Правовые аспекты административно-процессуального принуждения // В сб.: Производство по дела об административных правонарушениях в органах внутренних дел.
Киев, 1983.
Коваленко Б.В.
Специальные химико-биологические исследования по делам о самогоноварении // В сб.: Проблемы совершенствования деятельности органов внутренних дел в условиях расширения демократии и гласности.
М., 1989.
Колесников В.
В.
Некоторые вопросы усовершенствования правового регулирования мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях // В сб.: Проблемы совершенствования деятельности органов внутренних дел в условиях расширения демократии и гласности.
М., 1989.
Коренев А.П.
О совершенствовании практики применения законодательства об административных правонарушениях органами внутренних дел // В сб.: Кодекс РСФСР об административных правонарушениях: вопросы охраны 0 социалистической собственности и общественного порядка.
Горький, 1985.
Коренев А.П.
Права советской милиции и социалистическая законность // Советское государство и право.
1983.
№11.
Кудин Ф.М О принуждении и убеждении как правообеспечительных средствах в уголовном судопроизводстве // В кн.: Процессуальные проблемы реализации уголовной ответственности.
Свердловск, 1979.
Кузнецов А.В.
Уголовно-процессуальные гарантии основных прав советских граждан // Советское государство и право.
1974.
№6.
Лазарев В.М.
Административные правонарушения и ответственность за их совершение //Ховетское государство и право.
1985.
№8.
Лунев А.Е.
О гарантиях прав личности в административно-правовых отношениях// в сб.: Конституция СССР и правовое положение личности.
М., 1979.
Малеин Н.С.
Судебный контроль за законностью правовых актов // Советское государство и право.
1975.
№5.
Манохин В.М.
Правовое государство и проблема управления по усмотрению // Советское государство и право.
1990.
№1.
Медведев А.М.
Разграничение ггреступлений и административных проступков И Советское государство и право.
1990.
№6.

[Back]