|
ципов производства по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел и изучения соответствующих позиций, ученых-административистов позволяют прийти к выводу о целесообразности выделения нескольких групп указанных принципов. Так, одна группа принципов непосредственно связана с обеспечением конституционных прав личности. Другая группа принципов является производной от конституционных принципов. Все перечисленные принципы производства по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел находятся в тесной взаимосвязи. Таким образом, из вышесказанного следует сделать вывод, что перечисленные принципы во многом определяют сущность производства по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел, и должны, несомненно, найти закрепление в новом кодексе об административных правонарушениях Российской Федерации и текущем законодательстве. Нормативное определение системы административно-процессуальных принципов позволит науке административно-процессуального права и практике отграничивать их от смежных категорий: целей задач и функций, а также форм и методов процессуальной деятельности. |
149 значение для дела. При этом, он может проводиться и для обнаружения вещественных и иных доказательств, но в отличие от осуществляемого с той же целью досмотра, представляет собой лишь поверхностное визуальное обозрение (изучение) помещений, местности, отдельных предметов и указанные действия не являются поиском сокрытых вещей, предметов1. Такой подход к соотношению этих мер подтверждает анализ некоторых законодательных актов. Так, представляется, что не случайно в Законе РФ «О милиции» в одном и том же пункте говорится о праве работников милиции осуществлять осмотр транспортных средств и грузов, а также производить досмотр транспортных средств при подозрении, что они используются в противоправных целях (п.23 ст.11). Вопросы правовой характеристики осмотра как административнопроцессуальной меры юрисдикционного характера затрагивались в трудах Додина Е.В. и Шкарупы В.К.1 2 Применение осмотра характерно в практике деятельности органов Госпожнадзора, ГИБДД, ОВД на транспорте, подразделений разрешительно-лицензионной работы. Административные правонарушения, с которыми сталкиваются названные органы могут быть расследованы надлежащим образом, если рассматриваемая мера проведена своевременно и качественно. Вопросы, связанные с порядком применения осмотра как ааминистративнопроцессуальной меры, применяемой в связи с совершением правонарушения, процессуальным оформлением его результатов на получили закрепления в законодательстве об административных правонарушениях. Названные вопросы детально регламентируются уголовно-процессуальным законом применительно к осуществлению осмотра в связи с совершением преступления. * Криминалистической наукой разработан целый ряд рекомендаций по тактике проведения различных разновидностей осмотра3. Представляется, что они могут использоваться и в связи с производством осмотра в процессе административноюрисдикционной деятельности. 1 См.: Кисин В.Р. Указ. дисс. С.142 2 См.: Додин Е.В. Указ, работа. С.129-133; Шкарупа В.К. Исследование доказательств органами внутренних дел при привлечении к административной ответственности за нарушение правил сохранности грузов на железнодорожном транспорте // В сб.: Производство по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел. Киев, 1983. С. 117-121. 3 См., в частности, Осмотр места происшествия. Справочник. М., 1982. 174 Кисин В.Р. Правовые аспекты административно-процессуального принуждения // В сб.: Производство по дела об административных правонарушениях в органах внутренних дел. Киев, 1983. Коваленко Б.В. Специальные химико-биологические исследования по делам о самогоноварении // В сб.: Проблемы совершенствования деятельности органов внутренних дел в условиях расширения демократии и гласности. М., 1989. Колесников В. В. Некоторые вопросы усовершенствования правового регулирования мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях // В сб.: Проблемы совершенствования деятельности органов внутренних дел в условиях расширения демократии и гласности. М., 1989. Коренев А.П. О совершенствовании практики применения законодательства об административных правонарушениях органами внутренних дел // В сб.: Кодекс РСФСР об административных правонарушениях: вопросы охраны 0 социалистической собственности и общественного порядка. Горький, 1985. Коренев А.П. Права советской милиции и социалистическая законность // Советское государство и право. 1983. №11. Кудин Ф.М О принуждении и убеждении как правообеспечительных средствах в уголовном судопроизводстве // В кн.: Процессуальные проблемы реализации уголовной ответственности. Свердловск, 1979. Кузнецов А.В. Уголовно-процессуальные гарантии основных прав советских граждан // Советское государство и право. 1974. №6. Лазарев В.М. Административные правонарушения и ответственность за их совершение //Ховетское государство и право. 1985. №8. Лунев А.Е. О гарантиях прав личности в административно-правовых отношениях// в сб.: Конституция СССР и правовое положение личности. М., 1979. Малеин Н.С. Судебный контроль за законностью правовых актов // Советское государство и право. 1975. №5. Манохин В.М. Правовое государство и проблема управления по усмотрению // Советское государство и право. 1990. №1. Медведев А.М. Разграничение ггреступлений и административных проступков И Советское государство и право. 1990. №6. 175 Михаленко А.Р. Совершенствование процессуальной формы при осуществлении прокурорского надзора // В сб.: Научная информация по вопросам борьбы с преступностью. М., 1985. Недбайло П.Е. Вопросы обоснованности и целесообразности применения норм советского права. В кн.: Вопросы общей теории советского права. М., 1960. Недбайло П.Е. Юридические гарантии правильного применения советских правовых норм и укрепление социалистической законности // Тезисы докладов и сообщений Всесоюзной научной конференции. Киев, 1970. Резвых В.Д. Основы законодатешлтви Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях и совершенствование метода административного принуждения // В сб.: Вопросы охраны общественного порядка и социалистической собственности в свете Основ законодательства Союза ССР и союзных республик об администразивных правонарушениях. Горький, 1981. 0 Попугаев Ю.И. О понятии административно-процессуальных мер, применяемых в связи с совершением правонарушения // В сб.: Совершенствование деятельности органов внутренних дел в условиях судебно-правовой реформы. М., 1990. Попугаев Ю.И. Сущность административно-процессуальных мер, применяемых в связи с правонарушением // В сб.: Роль органов внутренних дел в формировании правового государства. М., 1991. Савченко В. Рассмотрение в суде дел об административных правонарушениях // Советская юстиция. 1981. №9. Сазонов. М.Я. Доставление административного правонарушителя в орган внутренних дел как самостоятельная мера административного принуждения // В сб.: Производство по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел. Киев, 1983. Самощенко И.С. Содержание убеждения и принуждения в социалистическом государстве // Советское !т>сударство и право. 1987. №12. Селиванов В.Д. Исполнение актов о применении мер административного принуждения // Советская юстиция. 1983. №8 Сергеев А. Доставление и задержание // Советская милиция. 1972. №10. |