Проверяемый текст
Красноглазов Андрей Юрьевич. Обеспечение законности в применении административно-процессуальных мер на стадии возбуждения дела об административном правонарушении (Диссертация 1999)
[стр. 92]

92 пример, нарушение установленных запретов.
Правовым (юридическим) основанием является наличие нормы права, определяющей возможность (допустимость) применения конкретной меры при наличии указанных обстоятельств.1 Фактическим основанием применения исследуемой группы административно-процессуальных мер является совершение правонарушения или наличие данных, влекущих обоснованное подозрение в его совершении.
Юридическим основанием предусмотренная нормами права возможность применения этих мер в указанных случаях.
Представляется, что для применения некоторых из исследуемой группы мер необходимо наличие процессуального основания применения.
Помимо наличия указанных оснований, которые могут быть названы общими, применение некоторых мер связывается с обязательным наступлением указанных в нормативных актах дополнительных условий.
Так, например, доставление и задержание правонарушителя в целях пресечения проступка допустимо лишь в тех случаях, когда исчерпаны другие меры воздействия, а в целях составления протокола об административном правонарушении только при невозможности его составления на месте, если составление протокола является обязательным (ст.238 КоАП РСФСР).

При решении вопроса о возможности применения
административнопроцессуальных мер необходимо учитывать в совокупности установленные законодательством основания, цели и условия их применения.
Только наличие всех предусмотренных законом обстоятельств позволяет принять решение о применении той или иной меры.
Следует подчеркнуть, что высказанные положения важны с точки зрения гарантий прав и свобод граждан.
В юридической литературе превалирует точка зрения, согласно которой сфера применения административно-процессуальных мер (как и иных разновидностей административно-правовых мер) ограничивается борьбой с
1 См.: Лейст О.Е.
Санкции и ответственность
но советскому праву.
(Теоретические проблемы).
М., 1981.
С.
101.
[стр. 21]

21 По своей сущности административно-процессуальные меры, применяемые на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, представляют собой процессуальные действия компетентных органов (должностных лиц), направленные в основном, на установление обстоятельств, необходимых для правильного разрешения дела о правонарушении.
При их применении решаются, главным образом, такие задачи, как установление личности правонарушителя, создание условий для выяснения обстоятельств дела о правонарушении, обнаружение, исследование и закрепление доказательств.
Согласно положениям обшей теории права основания применения мер государственного принуждения заключает в себе фактическую и юридическую стороны.
Фактическим основанием применения той или иной меры является реальное наступление предусмотренных законом обстоятельств, например, нарушение установленных запретов.
Правовым (юридическим) основанием является наличие нормы права, определяющей возможность (допустимость) применения конкретной меры при наличии указанных обстоятельств1.
Фактическим основанием применения исследуемой группы административно-процессуальных мер является совершение правонарушения или наличие данных, влекущих обоснованное подозрение в его совершении.
Юридическим основанием предусмотренная нормами права возможность применения этих мер в указанных случаях.
Представляется, что для применения некоторых из исследуемой группы мер необходимо наличие процессуального основания применения.
Помимо наличия указанных оснований, которые могут быть названы общими, применение некоторых мер связывается с обязательным наступлением указанных в нормативных актах дополнительных условий.
Так, например, доставление и задержание правонарушителя в целях пресечения проступка допустимо лишь в тех случаях, когда исчерпаны другие меры воздействия, а в целях составления протокола об административном правонарушении только при невозможности его составления на месте, если составление протокола является обязательным (ст.238 КоАП РСФСР).

См.: Лейст О.Е.
Санкции и ответственность
по советскому праву.
(Теоретические проблемы).
М.,1981.
С.
101.


[стр.,22]

22 При решении вопроса о возможности применения на стадии возбуждения дела об административном правонарушении административно-процессуальных мер необходимо учитывать в совокупности установленные законодательством основания, цели и условия их применения.
Только наличие всех предусмотренных законом обстоятельств позволяет принять решение о применении той или иной меры.
Следует подчеркнуть, что высказанные положения важны с точки зрения гарантий прав и свобод граждан.
В юридической литературе превалирует точка зрения, согласно которой сфера применения административно-процессуальных мер (как и иных разновидностей административно-правовых мер) ограничивается борьбой с
административными правонарушениями1.
Такая позиция подкрепляется тем, что кодифицированное админнстративно-процессуатьное законодательство регламентирует только вопросы производства по делам об административных правонарушениях.
Считая, что административно-процессуальные меры применяются в основном в связи с административными проступками, мы, в то же время, не можем согласиться с тем, что сфера их применения ограничена только борьбой с ними.
Анализ правоохранительной деятельности органов внутренних дел (милиции), как и некоторых других правоохранительных органов, а также отдельных нормативных актов, позволяет сделать вывод что фактическим основанием применения исследуемой группы административно-процессуальных мер является не только административный проступок.
При этом важно иметь в виду, что рассматриваемые меры применяются часто в тот момент, когда еще отсутствует полная ясность в вопросе юридической квалификации неправомерного поведения, когда еще нельзя сделать вывод об отраслевой принадлежности правонарушения.
Например, оперативно примененное к нарушителю административное задержание прекращает его противоправное поведение, хотя еще невозможно с уверенностью определить, является ли это поведение административным правонарушением или преступлением (скажем, мелким или уголовно-наказуемым хулиганством2.
См.: Бахрах Д.Н.
Административно-процессуальное принуждение // Правоведение.
1989.
№4.
С.59-64.
2 См.: Агеенкова Г.Т.
Меры административного пресечения: Дисс.
...
канд.
юрид.
наук, М., 1982.
С.
18.

[Back]