|
98 нения только на определенной, одной, конкретной стадии производства по делу об административном правонарушении. На стадии возбуждения дела об административном правонарушении применяются административное задержание и доставление правонарушителя.1 2 Предназначение мер, направленных на непосредственное получение доказательств, состоит в обнаружении, исследовании и закреплении доказательственной информации по делу о правонарушении. Эти меры составляют наиболее многочисленную группу в составе административнопроцессуальных мер. К ним относятся: составление протокола об административном правонарушении, получение объяснений, истребование документов, проверка документов, назначение экспертизы, различные виды досмотра, изъятие, осмотр и некоторые другие. Следует отметить, что рассматриваемая подгруппа административнопроцессуальных мер включает в себя меры как принудительного, так и непринудительного характера. В качестве принудительных процессуальных мер, направленных на получение доказательств, можно выделить медицинское освидетельствование, изъятие вещей, предметов, документов, личный досмотр, досмотр вещей и транспортных средств, осмотр помещений, опечатывание касс и мест хранения документов. К административнопроцессуальным мерам непринудительного характера, направленным на получение и закрепление доказательственной информации, следует отнести получение объяснений, назначение исследований, осмотр места происшествия, составление протокола, эксперимент. Следует отметить определенную условность предложенной классификации, так как в ее основу положен целевой признак, а ряд процессуальных мер обеспечивает достижение не одной, а нескольких целей. И тем не менее, классификация по целевому признаку, акцент на непосредственную целена1 См.: Кисин В.Р. Указ. раб. С.23. 2 Привод лица, привлекаемою к административной ответственности, являющийся также мерой административно-процессуального пресечения, осуществляется после составления |
27 противоправные действия), а также подозреваемые в их совершении1. Основное назначение мер административно-процессуального пресечения связано с обеспечением неуклонения правонарушителя от ответственности и состоит в создании условий для последующего осуществления административнопроцессуальных мер, направленных на непосредственное получение доказательств. Это подчеркивает специфичность и обособленность данной группы мер. Отличительной чертой этой подгруппы процессуальных мер является ярко выраженный принудительный характер В качестве особенности мер процессуального пресечения можно отметить также возможность их применения только на определенной, одной, конкретной стадии производства по делу об административном правонарушении. На стадии возбуждения дела об административном правонарушении применяются административное задержание и доставление правонарушителя1 2. Предназначение мер, направленных на непосредственное получение доказательств, состоит в обнаружении, исследовании и закреплении доказательственной информации по делу о правонарушении. Эти меры составляют наиболее многочисленную группу в составе административно-процессуальных мер, применяемых на стадии возбуждения дела об административном правонарушении. К ним относятся: составление протокола об административном правонарушении, получение объяснений, истребование документов, проверка документов, назначение экспертизы, различные виды досмотра, изъятие, осмотр и некоторые другие. Следует отметить, что рассматриваемая подгруппа административнопроцессуальных мер включает в себя меры как принудительного, так и непринудительного характера. В качестве принудительных процессуальных мер, направленных на получение доказательств, можно выделить медицинское освидетельствование, изъятие вещей, предметов, документов, личнъй досмотр. 1 См.: Кискн В.Р. Указ. раб. С.23. 2 Привод лица, привлекаемого к административной ответственности, являющийся также мерой административно-процессуального пресечения, осуществляется после составления протокола об административном правонарушении на стадии рассмотрения и разрешения дела по существу. 28 досмотр вещей и транспортных средств, осмотр помещении, опечатывание касс и мест хранения документов. К административно-процессуальным мерам непринудительного характера, направленным на получение и закрепление доказательственной информации, следует отнести получение объяснений, назначение исследований, осмотр места происшествия, составление протокола, эксперимент. Следует отметить определенную условность предложенной квалификации, так как в ее основу положен целевой признак, а ряд процессуальных мер обеспечивает достижение не одной, а нескольких целей. Так, определенная коммулятивность целей наблюдается у мер процессуального пресечения. Например, административное задержание применяется к правонарушителю с целью предотвращения новых противоправных деяний с его стороны, одновременно оно исключает возможность уклонения нарушителя от ответственности и обеспечивает условия для наложения на виновного административного взыскания. И тем не менее, классификация по целевому признаку, акцент на непосредственную целенаправленность тех или иных административнопроцессуальных мер, применяемых на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, позволяет отразить специфичность и условия (границы) применения каждой меры. С учетом проведенного анализа административно-процессуальных мер в целом, и отмеченных особенностей административно-процессуальных мер, применяемых на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, можно выделить следующие, существенные для понимания последних черты. Во-первых, по своей сущности административно-процессуальные меры, применяемые на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, представляют собой урегулированные нормами адмшшстративно-процессуального права процессуальные действия органов государственного управления и их должностных лиц (в отдельных случаях других органов и представителей общественных организаций) как принудительного, так и непринудительного характера. |