|
4 4 институтов, который является главным критерием оценки состояния отношений между властью и обществом. Невероятная сложность и неоднозначность происходящих в стране перемен объясняет все еще сохраняющуюся пестроту мнений относительно главного направления общественной эволюции России, не говоря уже о других более конкретных вопросах экономического, социального и политического развития, которые вполне естественно по-разному оцениваются политическими партиями и общественными силами. Сама жизнь уже сняла многие спорные проблемы и дилеммы, что во многом облегчает нахождение общественного консенсуса. Однако для его достижения необходимо и впредь неустанно прилагать максимум усилий для выработки общеприемлемых позиций по принципиальным вопросам дальнейшего развития России. После полных неопределенности и драматизма лет постоянного реформирования страна по-прежнему остается на распутье: какой дорогой двигаться дальше. Создается впечатление, что причины провала экономических реформ до конца не поняты российской политической элитой, несмотря на то, что ошибки в их проведении привели к затяжному глубокому политическому и экономическому кризису. Старая система, как показывает история, может распасться спонтанно, быстро, а вот новая, к сожалению, сформироваться по аналогичной схеме не может. На стадии ломки сложившейся системы политика, как правило, обладает несомненным преимуществом над экономикой. Практика реформирования подтверждает, что политический выбор и воля новой власти, свободной от старых идеологических догм, определяют общую направленность и этапы изменений во всех сферах жизни общества. При этом успешный ход реформ во многом, если не в решающей мере, зависит от качества самих политических решений, наличия правильных ориентиров. И, наоборот, к плачевным результатам приводят ошибочные расчеты и неуемное желание быстрее изменить ситуацию. Конечно, и при разумной политике возможны непредвиденные результаты, если власть слаба и не сумела создать |
1.3. Зарождение новых социально-экономических и политических условий развития демократии в России В текущем году исполняется пятнадцать лет с начала в России радикальных социально-политических и хозяйственных реформ, вызванных вступлением страны в эпоху общественно-экономической трансформации. По историческим меркам это сравнительно небольшой срок, тем не менее вполне достаточный для подведения предварительных итогов процесса демократических преобразований, который, как нам кажется, еще далек от своего логического завершения. Необходимость в анализе результатов реформирования экономики и общественно-политической системы страны вызывается не столько желанием отметить этот скромный юбилей в нашей истории, сколько стремлением высказаться по целому ряду вопросов, до сих лор остающихся предметом дискуссий и яростных споров как в России, так и за ее пределами. Невероятная сложность и неоднозначность происходящих в стране перемен объясняет все еще сохраняющуюся пестроту мнений и оценок относительно главного направления общественного развития России, не говоря уже о других более конкретных вопросах экономического, социального и политического развития, которые вполне естественно поразному оцениваются политическими партиями и общественными силами. Сама жизнь уже сняла многие спорные проблемы и дилеммы, что во многом облегчает нахождение общественного консенсуса. Однако для его достижения необходимо и впредь неустанно прилагать максимум усилий для выработки общеприемлемых позиций по принципиальным вопросам дальнейшего развития России. После почти пятнадцати полных неопределенности и драматизма лет страна по-прежнему остается на распутье: какой дорогой двигаться дальше. Создается впечатление, что причины провала экономических реформ до конца не поняты российской политической элитой, несмотря на то, что ошибки в их проведении привели к затяжному глубокому политическому и экономическому кризису. Старая система, как показывает история, может распасться спонтанно, быстро, а вот новая, к сожалению, сформироваться по аналогичной схеме не может. На стадии ломки сложившейся системы политика, как правило, обладает несомненным преимуществом над экономикой. Практика реформирования подтверждает, что политический выбор и воля новой власти, свободной от старых идеологических догм, определяют общую направленность и этапы изменений во всех сферах жизни общества. При этом успешный ход реформ во многом, если не в решающей мере, зависит от качества самих политических решений, наличия правильных ориентиров. И, наоборот, как отмечалось выше, к плачевным результатам приводят ошибочные расчеты и неуемное желание быстрее изменить ситуацию. Конечно, и при разумной политике возможны непредвиденные результаты, если власть слаба и не сумела создать действенных рычагов достижения политических целей. В этой связи возникает вопрос о такой организации политической власти, при которой возможно достижение общественной стабильности, обеспечение верховенства закона, соблюдения гражданских прав, т.е. тех компонентов, которые характерны для реализации демократических принципов развития. По мнению ряда исследователей, реальность сегодняшнего дня современной России определяет «доминирование исполнительной власти и недостаточный контроль за ее деятельностью, частые силовые санкции по наведению конституционного порядка..., принижение роли парламента и законодательных органов субъектов Федерации, слабость судебной системы, малое влияние общественного мнения на государственные дела». Безусловно, этот перечень существенно ограничивает «демократический потенциал государственного управления» [1]. Тем самым подчеркивается глобальный характер негативных процессов, связанный с развалом систем управления. Классическая модель общественного развития не допускает длительного сохранения вакуума власти и отсутствия основ ее деятельности. Поэтому формальная смена состава властных институтов происходит 6 0 |