|
51 Например, в Конституции записано, что Россия социальное государство, стремящееся к обеспечению достойной жизни и устанавливающее гарантированный минимальный размер оплаты труда. Однако в настоящее время минимальный размер оплаты труда является чистым символом, таким распределительным фантомом, который никакого отношения к реалиям не имеет. Минимальная заработная плата в условиях рынка должна позволять работнику и членам его семьи хотя бы минимальное, но полноценное социальное существование, не говоря уже об обеспечении «достойной жизни». Тот уровень минимальной оплаты труда, который может позволить себе сегодня российское государство, не обеспечивает даже одинокому работающему возможности оплатить коммунальные услуги. Трудно говорить о демократии в России и на фоне невысокой заработной платы бюджетников. Такое положение, на наш взгляд, сохранится до тех нор, пока в России не возникнет основа демократии — гражданское общество, являющееся гарантом демократического развития вообще. Современная ситуация означает, что Россия представляет собой иное государство, нежели провозглашено в Конституции. Подобное состояние с неизбежностью будет приводить к противоречию между' формальными правовыми демократическими основаниями и реальной действительностью. Л это противоречие не может не воспроизводить социальную раздвоенность, свойственную тоталитаризму, состояние алсгитимности, теневых отношений и многих иных отрицательных явлений, которые не позволяют осуществлять демократическое реформирование иа деле. В такой ситуации не удивительно недоверие и неверие людей в государство, в институты власти, дискредитирующие принцип наемной бюрократии на службе демократического порядка. Причина состоит в том, что аппарат государства довольно прочно сросся с криминальными структурами и сам часто проявляет криминальные наклонности. По некоторым данным, до 45% граждан считают, что сегодня в региональных |
наиболее перспективный путь укрепления российского государства и повышения его роли в общественных преобразованиях пролегает через последовательное строительство гражданского общества с его институтами, совершенствование всех форм демократического устройства. Достижение этой цели достаточно длительный и трудный процесс, в России он сопряжен с необходимостью переориентации массового сознания в направлении повышения доверия населения к власти, а власть со своей стороны должна перешагнуть через соблазн сохранения государственных рычагов управления обществом и основными сферами его жизнедеятельности. Тогда можно будет говорить о демократическом настрое и соответствующих намерениях. Пока же в России практически все процессы, начиная от экономики и заканчивая социальной сферой, замкнуты непосредственным образом на государство. Это приводит к тому, что вся жизнь россиян зависит от деятельности властных структур. Преодолеть патерналистский характер государства в России пока не удается. Государственные органы продолжают выполнять функции не демократического, а дистрибутивного, перераспределительного характера. Поэтому реальная практика деятельности государства в России значительно отличается от той законодательной основы, которая существует как норма. В этой связи многие демократические понятия, на которые опираются конституционные положения, являются символами и метафорами, которые в зависимости от ситуации интерпретируются субъектами политического процесса в своих корпоративных интересах. Например, в Конституции записано, что Россия социальное государство, стремящееся к обеспечению достойной жизни и устанавливающее гарантированный минимальный размер оплаты труда. Однако в настоящее время минимальный размер оплаты труда является чистым символом, таким распределительным фантомом, который никакого отношения к реалиям не имеет. Минимальная заработная плата в условиях рынка должна позволять работнику и членам его семьи хотя бы 7 5 минимальное, но полноценное социальное существование, не говоря уже об обеспечении «достойной жизни». Тот уровень минимальной оплаты труда, который может позволить себе сегодня российское государство, не обеспечивает даже одинокому работающему возможности оплатить коммунальные услуги. Трудно говорить о демократии в России и на фоне невыплат заработной платы бюджетникам. Такое положение, на наш взгляд, сохранится до тех пор, пока в России не возникнет основа демократии — гражданское общество, являющееся гарантом демократического развития вообще. Современная ситуация означает, что Россия представляет собой иное государство, нежели провозглашено в Конституции. Подобное состояние с неизбежностью будет приводить к противоречию между формальными правовыми демократическими основаниями и реальной действительностью. А это противоречие не может не воспроизводить социальную раздвоенность, свойственную тоталитаризму, состояние алегитимности, теневых отношений и многих иных отрицательных явлений, которые не позволяют осуществлять демократическое реформирование на деле. В такой ситуации не удивительно недоверие и неверие людей в государство, в институты власти, дискредитирующие принцип наемной бюрократии на службе демократического порядка. Причина состоит в том, что аппарат государства довольно прочно сросся с криминальными структурами и сам часто проявляет криминальные наклонности. По некоторым данным, до 45% граждан считают, что сегодня в региональных органах власти присутствуют больше представителей преступного мира, чем это было в 1990-е годы, а кандидатами на выборах, по мнению 56% россиян, они становятся еще чаще, 63% , то есть две трети граждан, верят в связь власти и криминала. При этом 84% россиян уверены, что нельзя пускать криминал во власть [25]. Наиболее важным признаком современного Российского государства является формализация экономической власти рычагами налогово7 6 |