|
бельности продаж в отрасли на один процент требует увеличения субсидий на 79,2 млн. руб. Изменение системы содержания скота с одновременным сокращением срока окупаемости капиталовложений в животноводство требует от варианта к варианту роста господдержки в размере 2,4 млрд. руб. В настоящее время стратегия государственной поддержки в ее направленности и размерах больше напоминает «латание дыр». На наш взгляд, целесообразно в условиях множества проблем, вызванных, в том числе и мировым экономическим кризисом, в АПК формировать юночевые целевые программы и соответствующие для этого программы государственной поддержки. Целевая направленность господдержки будет способствовать более динамичному развитию ключевых отраслей производства и это само по себе принесет дополнительный региональный экономический эффект, часть которого могла бы стать дополнительной прямой поддержкой «второго порядка». Примерами таких программ являются: «Семеноводство зерновых культур и трав», «Кормопроизводство», «Воспроизводство племенного скота» и т.д. Одной из первых таких программ, могла бы стать программа развития семеноводства зерновых и зернобобовых культур. Программа представляет собой возобновление системы регионального семеноводства зерновых и зернобобовых культур, поддержку селекционной работы на Урале. Обеспечив хозяйств не дорогими сортовыми семенами, репродуцированными в группе семеноводческих хозяйств в соответствии с программой регионального семеноводства, и научным сопровождением по адаптации семенного материала к технологическим возможностям конкретного хозяйства в достаточно непродолжительный срок можно устойчиво повысить урожайность зерновых (по нашим предварительным расчетам) на 3-4 ц/га при прочих равных условиях производства и получить дополнительную поддержку молочного животноводства в размере от 0,3 до 1,1 млрд. руб. (табл. 47). 189 |
безопасности области (свыше 1110 т) потребуется от 6,5 до 12 млрд руб. субсидий ежегодно в ценах и уровне развития экономики 2007 г. Для расчета нормативного годового размера субсидий нами составлено корреляционно-регрессионное уравнение, имеющее следующий вид: Y = 6731 +0,00385х, + 79,18x2+ 2425,8х3, (4) где Y —годовой размер субсидий; Xjобъем производства молока; Х2 уровень рентабельности реализации молока; х3технология содержания коров и установленной степени ограничения на окупаемость капиталовложений. Анализируя параметры уравнения можно сказать, что при увеличении объемов производства молока на 1 кг, в среднем, при неизменности других факторов, сумма субсидий увеличивается на 3,85 рубля. Рост уровня рентабельности продаж в отрасли на один процент требует увеличения субсидий на 79,2 млн руб. Изменение системы содержания скота с одновременным сокращением срока окупаемости капиталовложений в животноводство требует от варианта к варианту роста господдержки в размере 2,4 млрд руб. В этом случае, среднее хозяйство с размером дойного стада в 550 коров для начала процесса расширенного воспроизводства должно получать не менее 13 млн прибыли от реализации молока, при 5,8 руб. субсидий в расчете на 1 кг продукции (в ценах 2007 г.). Для того, чтобы достичь в Свердловской области объемов производства молока, соответствующих уровню обеспечения продовольственной безопасности населения региона (свыше 1110 т), потребуется от 6,5 до 12 млрд руб. субсидий (в ценах 2007 г.). И это только вложения в производственную сферу молочной отрасли. Формируя экономические модели господдержки, следует учитывать зональные особенности при ее распределении: природно-климатические, почвенные, трудовые ресурсы; уровень средней заработной платы работников; 115 социальные условия жизни тружеников села; протяженность и качество транспортных сетей, и многие другие факторы. Наиболее точно расчеты могут быть произведены на нормативной основе. Построение долгосрочной программы государственной поддержки невозможно без перехода к нормативному стратегическому планированию — разработке нормативных стратегических инновационных программ и системы переходящих, взаимосвязанных бизнес-планов их реализации. По нашему мнению, применительно к условиям Среднего Урала, необходима тщательная проработка крупных проектов. К примеру, проектов развития молочного животноводства стоимостью свыше 300 млн руб. Без наличия собственного высокопродуктивного скота с продуктивностью не ниже 7000 кг и развитого кормопроизводства с продуктивностью пашни не ниже 25-35 ц кормовых единиц с 1 га, такие проекты могут не окупиться, а господдержка не найдет более эффективных товаропроизводителей. Кроме того, необходима постоянная корректировка программ государственной поддержки. Так, Постановлением Правительства Свердловской области «О государственной программе «Развитие агропромышленного комплекса Свердловской области на 2008-2012 годы» предусмотрены темпы прироста ресурсного обеспечения государственной поддержки в размере 5-8%. Однако уже в 2009 г. по официальным прогнозам темпы инфляции в России могут достигнуть 15-16%. Поэтому, возникает необходимость пересмотра и размеров, и динамики роста господдержки. В настоящее время стратегия государственной поддержки в ее направленности и размерах больше напоминает «латание дыр». На наш взгляд, целесообразно в условиях множества проблем в АПК формировать ключевые целевые программы и соответствующие для этого программы государственной поддержки. Целевая направленность господдержки будет способствовать более динамичному развитию ключевых отраслей производства и это само по себе принесет дополнительный региональный экономический эффект, часть которого могла бы стать косвенной 116 поддержкой развития молочного животноводства. Примерами таких программ являются: «Почвенное плодородие», «Кормопроизводство», «Воспроизводство племенного скота» и т.д. Одной из первых таких программ, могла бы стать программа развития семеноводства зерновых и зернобобовых культур. Программа представляет собой возобновление системы регионального семеноводства зерновых и зернобобовых культур, поддержку селекционной работы на Урале. Обеспечив хозяйства недорогими сортовыми семенами и научным сопровождением по адаптации семенного материала к технологическим возможностям конкретного хозяйства в достаточно непродолжительный срок молено устойчиво повысить урожайность зерновых (по нашим предварительным расчетам) на 3-4 ц/га при прочих равных условиях производства. Учитывая важность эффективного производства зерна для снижения себестоимости кормов и, в конечном итоге, молока, сформируем общие представления о возможном повышении экономической эффективности производства зерна на Среднем Урале, если будут выдерживаться основные технологические направления в развитии отрасли (таблица 14). Таблица 14 Направления повышения экономической эффективности производства зерна в Свердловской области Направление Прирост урожайности, т/га Снижение себестоимости, % Современный уровень: урожайность зерновых культур 1,5 т/га, себестоимость 3200 руб./ т 1. Повышение значимости сорта и сортовой агротехники 0,4 12 2. Научно обоснованная, комплексная, эффективная защита растений от болезней и вредителей 0,3 10 3. Внедрение прогрессивных ресурсосберегающих технологий 6 4. Восстановление и постоянное совершенствование системы севооборотов 0,3 8 Перспективный уровень: урожайность зерновых 2,5 т/га, себестоимость 2000-2300 руб./т 117 |