|
Что касается практического его применения, то такая попытка была предпринята в 1974 году для управления процессом развития АПК Нечерноземной зоны РСФСР. К сожалению, применение данного подхода не было доведено до логического завершения. Разработанная исполнительная программа и схема управления не отвечали в полном объеме его требованиям и принципам. По оценкам ряда экспертов, по тем же причинам не достигла поставленных целей pi «Продовольственная программа СССР», принятая в 1982 году на срок до 1990 года. В условиях развивающихся рыночных отношений, когда экономика, по сути, носит квазирыночный характер, выход на устойчивый экономический рост, переход к рыночно ориентированному хозяйствованию в АПК возможен только на основе программно-целевого подхода. На это указывают многие академики РАСХН и ведущие ученые-экономисты России. Так, академик РАСХН А.В. Петриков видит решение актуальнейшей задачи стимулирования сельскохозяйственной деятельности, которая является многофункциональным, путем реализации принятой в июле 2007 года Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы. Программа направлена на ослабление и устранение следующих рисков: 1. более низкая, по сравнению с другими отраслями доходность, и, соответственно, инвестиционная привлекательность аграрного сектора; 2. трудности доступа отечественных сельхозтоваропроизводителей на рынок, что обусловлено давлением со стороны высокосубсидируемого импорта продовольствия; 3. увеличение зависимости сельского хозяйства от ввоза ряда основных факторов производства: семенного материала, племенных скота и птицы, средств защиты растений, проектных решений, сельскохозяйственной техники и оборудования; 4. иеотлаженность земельных отношений в аграрном секторе; 5. дефицит высококвалифицированных кадров, социальные проблемы села. 205 |
Небезынтересно отметить, что программно-целевой подход для решения проблем в АПК в теоретическом плане стал разрабатываться еще в бывшем СССР, в начале 70-х годов XX века. Практически первой фундаментальной работой в данной области была признана монография М.Я. Лемешева и А.И. Панченко «Комплексные программы в планировании народного хозяйства», вышедшая в свет в издательстве «Экономика» в 1973 году. Что касается практического его применения, то такая попытка была предпринята в 1974 году для управления процессом развития АПК Нечерноземной зоны РСФСР. К сожалению, применение данного подхода не было доведено до логического завершения. Разработанная исполнительная программа и схема управления не отвечали в полном объеме его требованиям и принципам. По оценкам ряда экспертов, по тем же причинам не достигла поставленных целей и «Продовольственная программа СССР», принятая в 1982 году на срок до 1990 года. В условиях развивающихся рыночных отношений, когда экономика, по сути, носит квазирыночный характер, выход на устойчивый экономический рост, переход к рыночно ориентированному хозяйствованию в АПК возможен только на основе программно-целевого подхода. На это указывают многие академики РАСХН и ведущие ученые-экономисты России. 4.2. Теория и практика разработки и реализации региональных программ развития агропроизводства Реакцией на рыночные подходы в развитии агропромышленного комплекса и его продуктовых подкомплексов можно считать разработку значительного числа концепций, программ (приложения 12, 13), систем ведения сельского хозяйства, различного рода бизнес-планов, а в отдельных случаях экономических сценариев и прогнозных расчетов. Нами в процессе исследования были проанализированы более 150 бизнес-планов, многие региональные системы ведения сельского хозяйства (Свердловская, |