|
Не осталась без внимания и Концепция аграрной политики Российской Федерации, разработанная учеными Всероссийского НИИ экономики сельского хозяйства (ВНИИЭСХ) в 1999 году. Она опубликована объемом 68 страниц и содержит 12 разделов. В отличие от ранее приведенных концепций, здесь вводится раздел экологизации агропромышленного производства, большое внимание уделяется земельным отношениям и социальному развитию села. Впервые дается прогноз социально-экономических последствий реализации данной концепции. Предполагается, что вследствие реализации этой концепции уровень валовой продукции сельского хозяйства в 2010 году к 1998 году будет составлять 1,6-1,8 раза; удельный вес рентабельных сельскохозяйственных организаций достигнет 95-98%; удельный вес импортного продовольствия в общем объеме его потребления будет составлять 10-15%. На региональном уровне была изучена Концепция обеспечения продовольственной безопасности населения Свердловской области на период до 2015 года, опубликованная объемом в 61 страницу в издательстве Уральской государственной сельскохозяйственной академии. Принципиальным недостатком вышеприведенных концепций является то, что они не содержат конкретных механизмов, связанных с реализацией тех или иных концептуальных положений. Многие разделы носят чисто описательный характер, перенасыщены статистическими данными; публикуются широко известные факты о кризисном состоянии и тенденциях развития агропромышленного комплекса. Структура концепций, несмотря на значительный временной лаг разработки, в большинстве своем, дублируется из одной в другую, лишь с некоторыми вариациями. И, если уж исходить из научной посылки о том, что «концепция это основная мысль», то печатные объемы изученных концепций слишком велики (от 60 до 350 страниц). В ходе исследования мы сосредоточили свое внимание на концептуальных направлениях совершенствования механизма государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей. Обозначим некоторые принципы построения механизма государственной поддержки. 276 |
позитивный опыт и основные модели). Уточняется ценовая и финансовокредитная политика в АПК. Вводятся такие новые разделы, как: страхование в АПК и проблемы социальной защиты сельского населения. Не осталась без внимания и Концепция аграрной политики Российской Федерации, разработанная учеными Всероссийского НИИ экономики сельского хозяйства (ВНИИЭСХ) в 1999 году. Она опубликована объемом 68 страниц и содержит 12 разделов. В отличие от ранее приведенных концепций, здесь вводится раздел экологизации агропромышленного производства, большое внимание уделяется земельным отношениям и социальному развитию села. Впервые дается прогноз социально-экономических последствий реализации данной концепции. Предполагается, что вследствие реализации этой концепции уровень валовой продукции сельского хозяйства в 2010 году к 1998 году будет составлять 1,6-1,8 раза; удельный вес рентабельных сельскохозяйственных организаций достигнет 95-98%; удельный вес импортного продовольствия в общем объеме его потребления будет составлять 10-15%. На региональном уровне была изучена Концепция обеспечения продовольственной безопасности населения Свердловской области на период до 2015 года, опубликованная объемом в 61 страницу в издательстве Уральской государственной сельскохозяйственной академии. Принципиальным недостатком вышеприведенных концепций является то, что они не содержат конкретных механизмов, связанных с реализацией тех или иных концептуальных положений. Многие разделы носят чисто описательный характер, перенасыщены статистическими данными; публикуются широко известные факты о кризисном состоянии и тенденциях развития агропромышленного комплекса. Структура концепций, несмотря на значительный временной лаг разработки, в большинстве своем, дублируется из одной в другую с некоторыми вариациями. И, если уж исходить из научной посылки о том, что «концепция это основная мысль», то печатные объемы изученных концепций слишком велики (от 60 до 350 страниц). 110 В настоящем диссертационном исследовании мы сосредоточили свое внимание на концептуальных направлениях совершенствования механизма государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей. Обозначим некоторые принципы построения механизма государственной поддержки. Во-первых, учитывая то обстоятельство, что механизм государственной поддержки, по своей сути, представляет открытую систему, то он и должен формироваться на принципах системности, взаимосвязи и взаимозависимости его элементов и компонентов, на принципах научности, возможности получения добавочного качества. Механизм господдержки должен быть способен обеспечить такой уровень аграрного производства, который позволял быдостичь нормативных показателей продовольственной независимости государства. Во-вторых, механизм государственной поддержки хотя и является многоуровневой системой, но, вместе с тем, формируется по единой методологии, которая предполагает определение необходимого объема бюджетных ассигнований с учетом теории воспроизводства и теории предельных затрат. Причем за оптимальный уровень затрат принимается такой уровень, при котором достигается максимум прибыли на единицу сельхозпродукции. Распределение бюджетных субсидий осуществляется по группам предприятий с учетом бонитета почв и уровня затрат на 100 га сельхозугодий по специально разработанным нормативам объема товарной продукции, проектируемого ее прироста. Устанавливается и соответствующий норматив потребности в субсидиях для обеспечения суженного, простого и расширенного воспроизводства. В-третьих, механизм господдержки должен учитывать финансовоэкономическое состояние субъекта хозяйствования и не допускать перекосов, когда большая часть бюджетных ассигнований поступает только в высокоэффективные хозяйства. К группам низкорентабельных хозяйств следует подходить не только с позиций экономической эффективности 111 |