ва. Данная подсистема по отношению к субъектам хозяйствования второй сферы АПК выступает как система государственных мер, осуществляемых по шести основным направлениям: а) субсидирование процентной ставки по кредитам; б) компенсация части затрат по договорам страхования; в) поддержка отдельных отраслей сельского хозяйства (племенное животноводство, элитное семеноводство, льноводство и др.); г) компенсация части затрат на приобретение материально-технических ресурсов; д) поддержка рынка (закупочные и товарные интервенции; мониторинг паритета цен и др.): е) поддержка социальной инфраструктуры в сельской местности. Исходя из объективных факторов целесообразности и необходимости поддержки данной уникальной отрасли экономики, а также с учетом проведенных исследований, мы сгруппировали меры господдержки в три основных блока. Основной блок это меры прямого воздействия. Два поддерживающих блока это блок косвенной и опосредованной поддержки. Среди мер прямого воздействия выделяют бюджетную поддержку через систему дотаций и компенсаций (в последние годы в форме целевых субсидий и субвенций), а также финансирование целевых программ, подготовку и переподготовку кадров; субсидирование процентных кредитных ставок; бюджетные ссуды; финансирование НИОКР и др. Среди мер прямого действия наиболее распространенными можно считать: субсидии на сельскохозяйственное производство и материальнотехнические ресурсы; субсидии на затраты капитального характера. К косвенной поддержке в концепции отнесено: льготное налогообложение; сельскохозяйственное страхование; агролизинг; льготное кредитование; государственные гарантии при получении кредитов и др. Опосредованная поддержка может быть представлена такими мерами как: поддержка развития кредитной кооперации; поддержка развития регионального 282 |
I. Содержание мер государственной поддержки агропроизводства В специальной литературе отсутствуют четкие научные определения организационно-экономического механизма поддержки сельского хозяйства. В нашем понимании данный механизм представляет собой некую подсистему государственной поддержки сельского хозяйства органично встроенную в единую систему государственного регулирования отечественного агропроизводства. Данная подсистема по отношению к субъектам хозяйствования второй сферы АПК выступает как система государственных мер, осуществляемых по шести основным направлениям: а) субсидирование процентной ставки по кредитам; б) компенсация части затрат по договорам страхования; в) поддержка отдельных отраслей сельского хозяйства (племенное животноводство, элитное семеноводство, льноводство и др.); г) компенсация части затрат на приобретение материально-технических ресурсов; д) поддержка рынка (закупочные и товарные интервенции; мониторинг паритета цен и др.); е) поддержка социальной инфраструктуры в сельской местности. Исходя из объективных фактов целесообразности и необходимости поддержки данной уникальной отрасли экономики, а также с учетом проведенных исследований, мы сгруппировали меры господдержки в три основные блока. Основной блок это меры прямого воздействия. Два поддерживающих блока это блок косвенной и опосредованной поддержки. Среди мер прямого воздействия выделяют бюджетную поддержку через систему дотаций и компенсаций (в последние годы в форме целевых субсидий и субвенций), а также финансирование целевых программ, подготовки и переподготовки кадров; субсидирование процентных кредитных ставок; бюджетные ссуды; финансирование НИОКР и др. 116 Среди мер прямого действия наиболее распространенными можно считать: субсидии на сельскохозяйственное производство и материальнотехнические ресурсы; субсидии на затраты капитального характера. К косвенной поддержке можно отнести: льготное налогообложение; сельскохозяйственное страхование; агролизинг; льготное кредитование; государственные гарантии при получении кредитов и др. Опосредованная поддержка в Российской Федерации может быть представлена такими мерами: поддержка развития кредитной кооперации; поддержка развития регионального сельхозмашиностроения; проведение льготной налоговой политики в отношении промышленных предприятий, осуществляющих поставки агропродукции для сельского хозяйства; размещение государственного заказа на промышленных предприятиях, осуществляющих поставки машиностроительной продукции для АПК; содействие развитию общественных и некоммерческих организаций (союзы, ассоциации, отраслевые союзы), функционирующих в интересах аграриев; выделение средств на осуществление государственных и иных программ, не связанных непосредственно с сельским хозяйством («Развитие тароупаковочной индустрии»; «Народосбережение»; «Восстановление животного мира и среды обитания животных»). Систему государственной поддержки сельского хозяйства, исходя из разнообразия форм, мер и способов, можно признать многоканальной. Все формы поддержки могут быть разделены на две основные (прямые и косвенные) формы. К прямым формам бюджетного финансирования относят те, при которых бюджетные средства прямо или опосредованно влияют на финансовые результаты сельхозтоваропроизводителей. Что касается косвенной поддержки агропроизводства, то данная форма вбирает в себя меры защиты внутреннего агропродовольственного рынка, его регулирования. Другими словами, косвенная поддержка, воздействует на аграрный сектор экономики через подсистему координации продовольственного рынка единой системы государственного регулирования АПК. 117 |