|
Рисунок 16 Принципиальная схема предоставления средств федерального бюджета (субсидий) сельхозтоваропроизводителям [266] а) субсидии носят жестко (регламентированный) целевой характер и в большинстве случаев не согласуются с теми приоритетами, программными ме288 |
владельцам личных подсобных хозяйств требуется собрать следующий пакет документов: а) заявка на получение субсидии; б) копия кредитного договора; в) документы, подтверждающие целевое использование кредита; г) документы, подтверждающие выполнение обязательств заемщиком по погашению основного долга и уплаты начисленных процентов по кредиту. В настоящее время механизм выделения субсидий из федерального центра имеет следующие основные недостатки: а) субсидии носят жестко (регламентированный) целевой характер и в большинстве случаев не согласуются с теми приоритетами, программными мероприятиями и стратегическими программами, которые реализуются в регионах. Такое положение приводит к тому, что Минсельхоз России не является в настоящее время структурой управления АПК, воздействующей на субъект хозяйствования посредством софинансирования региональных целевых комплексных программ. Жесткая целевая направленность бюджетных ассигнований лишает субъект хозяйствования тактического и стратегического предпринимательского маневра; б) сегодня бюджетные средства используются различными участниками агропродовольственного рынка: большую часть этих средств получают крупные продовольственные холдинги, работающие преимущественно на импортном сырье, а также экспортеры зерна. Значительные суммы субсидий оседают в торговле продовольствием, в сфере обслуживания и перерабатывающих предприятиях; лишь незначительная часть средств идет непосредственно сельхозтоваропроизводителям, доставаясь в основном высокорентабельным предприятиям. По данным ВНИЭТУСХ, около 80% всех субсидий, полученных сельхозорганизациями приходится на долю 25% крупных пригородных хозяйств; 123 |