|
Сравнительный анализ разработанных вариантов развития отечественного агропромышленного комплекса позволяет определить реальные возможности увеличения производства сельскохозяйственной продукции и продуктов питания на планируемый период. Что касается методологии расчета нормативов затрат на производство сельхозпродукции, то она должна основываться на теории предельных затрат. Научно обосновано и давно подтверждено практикой, что при рациональном ведении хозяйства с увеличением затрат происходит увеличение выхода продукции, соответственно, дохода. При этом затраты на единицу произведенной продукции могут изменяться до определенного предела. За оптимальный уровень затрат принимается такой уровень, при котором достигается максимум прибыли на единицу сельхозпродукции. С учетом методики планирования бюджетных субсидий для сельскохозяйственного производства, разработанной учеными ВНИЭТУСХа и УрГСХА, может быть дифференцированно определена по сельскохозяйственным зонам или группам хозяйств потребность товаропроизводителей в основных видах производственных ресурсов, рассчитан ожидаемый прирост сельскохозяйственной продукции от их освоения, а также потребность хозяйствующих субъектов в бюджетной поддержке. У, Оценка эффективности и анализ использования бюджетных средств Мало получить субсидии, их еще надо уметь эффективно использовать. Оценку эффективности господдержки можно проводить с использованием нормативно-ресурсного метода [20,21]. Норматив прироста товарной продукции от поддержки рассматривается в данном случае как его объем в оценке по среднеобластной себестоимости. Нормативный объем товарной продукции по хозяйству в оценке по среднеобластной себестоимости можно рассчитать с использованием уравнения регрессии: V H= А0+ Аф •Ф + А М* М 3 + А р *Р + А3*0 3 , (1 4 ) где V,, нормативный объем товарной продукции по хозяйству в оценке по среднеобластной себестоимости (тыс. руб./ 100 га); 292 |
В настоящем диссертационном исследовании мы сосредоточили свое внимание на концептуальных направлениях совершенствования механизма государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей. Обозначим некоторые принципы построения механизма государственной поддержки. Во-первых, учитывая то обстоятельство, что механизм государственной поддержки, по своей сути, представляет открытую систему, то он и должен формироваться на принципах системности, взаимосвязи и взаимозависимости его элементов и компонентов, на принципах научности, возможности получения добавочного качества. Механизм господдержки должен быть способен обеспечить такой уровень аграрного производства, который позволял быдостичь нормативных показателей продовольственной независимости государства. Во-вторых, механизм государственной поддержки хотя и является многоуровневой системой, но, вместе с тем, формируется по единой методологии, которая предполагает определение необходимого объема бюджетных ассигнований с учетом теории воспроизводства и теории предельных затрат. Причем за оптимальный уровень затрат принимается такой уровень, при котором достигается максимум прибыли на единицу сельхозпродукции. Распределение бюджетных субсидий осуществляется по группам предприятий с учетом бонитета почв и уровня затрат на 100 га сельхозугодий по специально разработанным нормативам объема товарной продукции, проектируемого ее прироста. Устанавливается и соответствующий норматив потребности в субсидиях для обеспечения суженного, простого и расширенного воспроизводства. В-третьих, механизм господдержки должен учитывать финансовоэкономическое состояние субъекта хозяйствования и не допускать перекосов, когда большая часть бюджетных ассигнований поступает только в высокоэффективные хозяйства. К группам низкорентабельных хозяйств следует подходить не только с позиций экономической эффективности 111 Сравнительный анализ разработанных вариантов развития отечественного агропромышленного комплекса позволяет определить реальные возможности увеличения производства сельскохозяйственной продукции и продуктов питания на планируемый период. Что касается методологии расчета нормативов затрат на производство сельхозпродукции, то она должна основываться на теории предельных затрат. Научно обосновано и давно подтверждено практикой, что при рациональном ведении хозяйства с увеличением затрат происходит увеличение выхода продукции, соответственно, дохода. При этом затраты на единицу произведенной продукции могут изменяться до определенного предела. За оптимальный уровень затрат принимается такой уровень, при котором достигается максимум прибыли на единицу сельхозпродукции. С учетом методики планирования бюджетных субсидий для сельскохозяйственного производства, разработанной учеными ВНИЭТУСХа и УрГСХА, может быть дифференцированно определена по сельскохозяйственным зонам или группам хозяйств потребность товаропроизводителей в основных видах производственных ресурсов, рассчитан ожидаемый прирост сельскохозяйственной продукции от их освоения, а также потребность хозяйствующих субъектов в бюджетной поддержке. V. Оценка эффективности и анализ использования бюджетных средств Мало получить субсидии, их еще надо уметь эффективно использовать. Оценку эффективности господдержки можно проводить с использованием нормативно-ресурсного метода [80]. Норматив прироста товарной продукции от поддержки рассматривается в данном случае как его объем в оценке по среднеобластной себестоимости. Нормативный объем товарной продукции по хозяйству в оценке по среднеобластной себестоимости можно рассчитать с использованием уравнения регрессии: V „=А0+ Аф ■Ф +АМ• М3+ Ар • Р + А3• 03, (6) 126 где V„ нормативный объем товарной продукции по хозяйству в оценке по среднеобластной себестоимости (тыс. руб./100 га); А освободный член регрессионного уравнения; Ф основные производственные средства предприятия; М3материальные затраты в себестоимости продукции (Ф.8 АГГК), тыс. руб. / 100 га; Р среднегодовая численность работников, занятых в сельскохозяйственном производстве (чел./100 га); 03 оценка качества земли хозяйства (балл); Аф, Ам> Ар> А3 коэффициенты, показывающие меру влияния соответствующего фактора на выход товарной продукции. При использовании бюджетных ассигнований, оценке их эффективности следует учитывать, что между объемами товарной продукции и качеством земель, размером основных фондов, оборотных средств, численностью работников существуют устойчивые существенные связи. Объемы товарной продукции по среднеобластной себестоимости это сумма объемов отдельных видов товарной продукции (зерно, картофель, овощи, молоко, мясо и т.д.), оцененных по среднеобластной себестоимости одного центнера продукции. Нормативный прирост товарной продукции от поддержки определяется путем умножения коэффициента Ам (смотри уравнение) при материальных затратах (М,) на объем поддержки (ОП): У„п= А м-ОП , (7) где V,, п нормативный прирост товарной продукции по хозяйству от поддержки в оценке по среднеобластной себестоимости ( тыс. руб. /100 га); ОП ~ размер использованной поддержки хозяйством (тыс.руб. /100 га). Сравнивая фактически полученный по хозяйству прирост товарной продукции с нормативом, можно судить об эффективности использования бюджетных ассигнований. Желательно выдерживать соотношение: 127 |