|
варопроизводителями в рамках избранной региональной стратегии развития АПК. Желательно в процессе мониторинга реализации национального проекта «Развитие АПК» и известной Государственной программы развития сельского хозяйства на период до 2012 года уделять особое внимание эффективному использованию бюджетных ассигнований в разрезе приоритетных направлений государственной поддержки. В дальнейшем целесообразно ввести контроль не столько за целевым использованием бюджетных средств, сколько за эффективным, с учетом установленных нормативов, приростом товарной продукции, полученной за счет государственной бюджетной поддержки. VTL Правовое регулирование Правовое регулирование деятельности в области бюджетного финансирования сельхозтоваропроизводителей осуществляется на основе Указов Президента Российской Федерации, Федеральных Законов, Постановлений Правительства Российской Федерации, Приказов Минсельхоза России, а также с учетом соответствующих нормативно-правовых актов, разработанных в субъектах Российской Федерации. Считаем целесообразным принять Федеральный закон «О государственной поддержке отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей», в котором чётко установить уровень госбюджетной поддержки отечественных сельхозтоваропроизводителей, который бы обеспечивал продовольственную безопасность Российской Федерации. Механизм государственной поддержки должен быть эффективным, гибким и устойчивым к вызовам внешней среды, многофакторно воздействовать на отечественного сельхозтоваропроизводителя. Законопроект должен содержать меры по корректировке межотраслевых пропорций, в целях устранения нарастающего диспаритета цен. Предложенная концепция, бесспорно, может носить дискуссионный характер, отдельные её положения могут показаться весьма спорными. Она ещё, безусловно, может и корректироваться и уточняться. Одним словом, нет преде298 |
исполнительной власти субъекта Российской Федерации на взаимодействие с Министерство сельского хозяйства Российской Федерации. Считаем целесообразным осуществлять многоуровневый контроль за поступлением и расходованием бюджетных средств, выделяемых на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей. Должен быть организован как оперативный, так и тактический контроль. Оперативный и тактический контроль устанавливается за целевым использованием бюджетных средств. А стратегический за эффективным использованием бюджетных средств сельхозтоваропроизводителями в рамках избранной региональной стратегии развития АПК. Желательно в процессе мониторинга реализации национального проекта «Развитие АПК» уделять особое внимание эффективному использованию бюджетных ассигнований в разрезе приоритетных направлений государственной поддержки. В дальнейшем целесообразно ввести контроль не столько за целевым использованием бюджетных средств, сколько за эффективным, с учетом установленных нормативов, приростом товарной продукции, полученной за счет государственной бюджетной поддержки. VII. Правовое регулирование Правовое регулирование деятельности в области бюджетного финансирования сельхозтоваропроизводителей осуществляется на основе Указов Президента Российской Федерации, Федеральных Законов, Постановлений Правительства Российской Федерации, Приказов Минсельхоза России, а также с учетом соответствующих нормативно-правовых актов, разработанных в субъектах Российской Федерации. Считаем целесообразным принять Федеральный закон «О государственной поддержке отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей», в котором чётко установить уровень госбюджетной поддержки отечественных сельхозтоваропроизводителей, который бы 132 обеспечивал продовольственную безопасность Российской Федерации. Механизм государственной поддержки должен быть эффективным, гибким и устойчивым к вызовам внешней среды, многофакторно воздействовать на отечественного сельхозтоваропроизводителя. Законопроект должен содержать меры по корректировке межотраслевых пропорций, в целях устранения нарастающего диспаритета цен. Предложенная концепция, бесспорно, может носить дискуссионный характер, отдельные её положения могут показаться весьма спорными. Она ещё, безусловно, может и корректироваться и уточняться. Одним словом, нет предела для совершенства. Но концепция должна строиться на принципах научности, согласованности разделов, последовательности и логики изложения, иметь возможность практической реализации, чем мы и руководствовались в процессе ее разработки. * * * Прогнозные расчеты показывают, что осуществление в АПК Свердловской области такой взвешенной, протекционистской и научно обоснованной региональной аграрной политики формирования механизма государственной поддержки позволит не только достичь аграриям Среднего Урала обозначенных в приоритетном национальном проекте индикативных показателей, но и превзойти их. К этому имеются все предпосылки. В 2006 году область впервые перешагнула четырехтысячный рубеж по надоям молока на фуражную корову. К 2010 году Свердловская область будет иметь 100 тыс. дойных коров с продуктивностью 5000 кг. Эти показатели будут достигнуты на 5 лет раньше, чем были запланированы в стратегической программе развития АПК области, и это станет возможным благодаря господдержке в рамках реализации национального проекта и нарастающей областной бюджетной поддержке сельхозтоваропроизводителей. 133 |