Таблица 2 Уровень государственных субсидий в расчете на 1 га сельхозугодий и в % к ВВП Страна Уровень поддержки сельского хозяйства, в % к ВВП* Субсидии на 1га сельскохозяйственных угодий, долл.** 1986-1988 гг. 2003-2005 гг. 1986-1988 гг. 2003-2005 гг. США 1,3 0,9 98 155 Канада 1,8 0,8 76 79 ЕС 2,8 1,3 709 843 Россия 0,12 4,8 ** OECD. Secretariat. *** Агропромышленный комплекс России в 2007 году. М.: Министерство сельского хозяйства РФ. —С.б-11; 20. В странах ОЭСР, но данным НИИ ТЭИ АПК России, по уровню государственного субсидирования в расчете на одну ферму лидирует Норвегия (32 тыс. долл. в 1981 г.), а по размеру средств в расчете на единицу площади впереди Япония (8761 долл. в 1989 г.). В США почти 70 лет государство стремится регулировать процессы воспроизводства в сельском хозяйстве. Важной составной частью такого регулирования является финансово-кредитная поддержка аграрного сектора экономики. Финансирование осуществляется путем выделения из государственного бюджета ассигнований, которые направляются строго на целевые программы, имеющие общенациональное значение. На федеральном уровне выделяются две крупные целевые программы: стабилизация доходов и научное обеспечение. Кроме этого, на федеральном уровне действует более 10 межотраслевых целевых программ, которые в разной степени затрагивают интересы сельского хозяйства и фермеров. К ним относятся, прежде всего, такие программы, как консервация и изъятие земель, продовольственная помощь малоимущим слоям населения, маркетинг и инспекция, социальное развитие сельской местности и ряд других. Бюджетные средства, распределяемые под эти программы, контролирует на 80 % министерство сельского хозяйства США через Товарно-кредитную 60 |
свидетельствует о том, что в развитых странах мира государственная поддержка аграрного сектора является важнейшим направлением их экономической политики. Согласно данным, приведенным специалистами Организации экономического сотрудничества (ОЭСР), в период 1989-1991 гг. бюджетные ассигнования, предоставленные сельскому хозяйству в 24 развитых государствах членах ОЭСР, составили 404 млрд долл. При этом основная часть расходов пришлась на страны ЕС (213 млрд долл.) и США (101 млрд долл.). Такой уровень господдержки свидетельствует о положительном влиянии институциональных факторов долговременного воздействия на адаптивную систему сельхозтоваропроизводителей. Не поддается никакому сравнению уровень господдержки сельхозтоваропроизводителей в России и развитых зарубежных странах (табл: иТаблица 1—Уровень государственных субсидий в расчете на 1 га сельхозугодий и в % к ВВП Страна Уровень поддержки сельского хозяйства, в % к ВВП Субсидии на 1га сельскохозяйственных угодий, долл. 1986-1988 гг. 2003-2005 гг. 1986-1988 гг. 2003-2005 гг. США 1,3 0,9 98 155 Канада 1,8 0,8 76 79 ЕС 2,8 1,3 709 843 Россия** 0,12 4,8 ♦Agricultural Policy in OECD Countries. 2006 At A Glance. Paris. 2006. ** OECD. Secretariat. * * * Агропромышленный комплекс России в 2007 году. —М.: Министерство сельского хозяйства РФ. С.б-11; 20. Так, например, общий размер поддержки сельского хозяйства РФ в 2004 году составлял 24,5 млрд руб. и к 2007 году он вырос до 61 млрд рублей. Много это или мало? Если сравнивать этот показатель, например, с США где ежегодно объем государственных затрат на сельское хозяйство составляет около 130млрд долл. США, то это просто несравнимые величины. А как обстоит дело с 33 удельными показателями? Сравнение опять, к сожалению, не в пользу России (см. табл. 1). Так, если уровень поддержки сельского хозяйства, например, в США в процентах к валовому внутреннему продукту (ВВП) составляет 0,9, то в России лишь 0,12% или почти в 8 раз меньше. Субсидии же на 1 га сельскохозяйственных угодий в США в разы превышают аналогичный показатель по Российской Федерации. Если в США они составляют на каждый гектар 155 долларов, то в России только около 5 долларов на каждый гектар сельскохозяйственных угодий. В странах ОЭСР, по данным НИИ ТЭИ АПК России, по уровню государственного субсидирования в расчете на одну ферму лидирует Норвегия (32 тыс. долл. в 1981 г.), а по размеру средств в расчете на единицу площади впереди Япония (8761 долл. в 1989 г.). В США почти 70 лет государство стремится регулировать процессы воспроизводства в сельском хозяйстве. Важной составной частью такого регулирования является финансово-кредитная поддержка аграрного сектора экономики. Финансирование осуществляется путем выделения из государственного бюджета ассигнований, которые направляются строго на целевые программы, имеющие общенациональное значение. На федеральном уровне выделяются две крупные целевые программы: стабилизация доходов и научное обеспечение. Кроме этого, на федеральном уровне действует более 10 межотраслевых целевых программ, которые в разной степени затрагивают интересы сельского хозяйства и фермеров. К ним относятся, прежде всего, такие программы, как консервация и изъятие земель, продовольственная помощь малоимущим слоям населения, маркетинг и инспекция, социальное развитие сельской местности и ряд других. Бюджетные средства, распределяемые под эти программы, контролирует на 80 % министерство сельского хозяйства США через Товарно-кредитную корпорацию (ТКК), Администрацию по делам фермеров (АДФ) и другие 34 |