|
Отметим, с 1999 г. и по 2003 г. включительно, ряд мер, которые повлияли на социально-экономическое развитие России. Если за отсчет брать 2003 г., то экономическая ситуация в стране складывалась весьма благополучно, достаточно убедительно это иллюстрируется в следующей таблице. Таблица. Некоторые данные о социально-экономическом развитии России 28 в 2000-2003 гг. Показатели 2000 2001 2002 2003 ВВП, в % к предыдущему году 10,0 5,1 4,7 7,3 Промышленное производство, в % к предыдущему году 11,9 4,9 3,7 7,0 Инвестиции в основной капитал, в % к предыдущему году 17,4 10,0 2,6 12,5 Золотовалютные резервы, млн доля на конец года 27951 36622 47703 76938 Цены на нефть марки Brent, долл /баррель в среднем за год 28,5 24,4 25,0 28,8 Цены на нефть марки URALS, долл /баррель в среднем за год 26,6 22,9 23,7 27,0 Индекс потребительских цен, 20,2 18,8 15,1 12,0 Реальный курс рубля по отношению к доллару, 1999=1 1,11 1,20 1,29 1,54 Реальный курс рубля по отношению к евро, 1999=1 1,22 1,40 1,26 1,24 Рождаемость, на 1000 чел. населения 8,7 9,1 9,8 10,5 Естественный прирост, на 1000 чел населения -6,7 -6,5 -6,5 -6,0 Смертность по причине самоубийств, на 100000 чел населения 39,3 39,7 38,6 37,1 Источник: Российская экономика в 2003 году. Тенденции и перспективы (Выпуск 25) с.8. В общем виде можно сформулировать некоторые положения, которые характеризуют характер российской экономической политики в 2003 г. Во-первых, продолжение экономического роста, сопровождавшегося резким повышением темпа роста инвестиций, начиная с 2000 г., был преодолен затухающий период. Во-вторых, благоприятная экономическая коныонктура. Сохранялись высокие цены на основные продукты российского экспорта, энергоресурсы в цене не снижались. Реальное укрепление рубля было минимальным, что |
Раздел 1. Социально-политический фон 1.1. Экономико-политические проблемы 2003 г.: политика против экономики 1.1.1. Основные факторы российской экономической политики в 2003 г. Экономическое развитие страны в 2003 г. представляет интерес не только само по себе, но и с точки зрения итогов деятельности правительства, впервые в новейшей российской истории просуществовавшего полный электоральный цикл. Уже одно лишь это обстоятельство – явление уникальное. Оно, несомненно, указывает на завершение революционной трансформации и переход к «нормальным» механизмам формирования и функционирования институтов власти. Другим важным обстоятельством является то, что в минувшем году важные институциональные реформы 2000–2001 гг. должны были, по-видимому, начать оказывать практическое влияние на экономическую жизнь. В предшествующий период развитие находилось преимущественно под влиянием факторов конъюнктурных, отличавшихся краткосрочностью, воздействие же факторов институциональных проявляется в экономической жизни лишь с определенным лагом. Как свидетельствуют данные табл. 1, экономическая ситуация в стране складывалась в 2003 г. весьма благополучно. Перечислим основные факторы, которые определяли характер российской экономической политики в 2003 г. Таких факторов три. Во-первых, это продолжение экономического роста, сопровождавшегося резким повышением темпа роста инвестиций. Главным здесь является то обстоятельство, что впервые с 2000 г. произошло повышение темпов роста, т.е. был преодолен затухающий тренд. Во-вторых, благоприятная экономическая конъюнктура. Сохранялись высокие цены на основные продукты российского экспорта, причем цены на энергоресурсы не снижались, несмотря на политические колебания в мире. Достаточно благоприятной оказалась и валютная ситуация – при существенном снижении курса доллара (в реальном и номинальном выражении) минимальным (только на 2%) оказалось реальное укрепление рубля по отношению к евровалюте основных импортеров, что сдерживало конкурентное давление на отечественных товаропроизводителей. Такая ситуация создает впечатление высокой стабильности экономической ситуации, а тем самым создает и дополнительные риски для этой стабильности. Чувство отступившей экономической опасности провоцирует на принятие экзотических экономических и популистских бюджетных решений, шаги по переделу собственности, а в конечном счете подталкивает к политической дестабилизации. В-третьих, обострение политической борьбы, развернувшейся на фоне благоприятной экономической ситуации. Предвыборный характер 2003 г. предопределял его специфику лишь отчасти. Главные политические баталии были связаны не только и не столько с электоральным циклом, сколько с логикой постреволюционной стабилизации – стабилизации, происходящей в расколотом обществе, которое только начало продвигаться к сближению позиций основных социальных групп и которому еще предстоит пройти длинный путь для достижения национального консенсуса по базовым ценностям и приоритетам. Институт Экономики Переходного Периода http://www.iet.ru 8 Налицо некоторое повышение оптимизма в общественных настроениях, что фиксируется как опросами общественного мнения, так и наметившимся в 2002–2003 гг. ростом рождаемости. Наконец, так и не произошло и никаких катастроф технологического или денежного характера, которые на протяжении всего предшествующего десятилетия прогнозировались на 2003 г. Проблемы технологического старения решались эволюционным путем, что нашло отражение в высокой инвестиционной активности. А проблема пика долговых выплат была снята правительством благодаря продуманной политике управления долгом в предшествующие три года. Таблица 1 Некоторые данные о социально-экономическом развитии России в 2000–2003 гг. Показатели 2000 2001 2002 2003 ВВП, в % к предыдущему году 10,0 5,1 4,7 7,3, Промышленное производство, в % к предыдущему году 11,9 4,9 3,7 7,0 Инвестиции в основной капитал, в % к предыдущему году 17,4 10,0 2,6 12,5 Золотовалютные резервы, млн. долл. на конец года 27951 36622 47703 76938 Цены на нефть марки Brent, долл./баррель в среднем за год 28,5 24,4 25,0 28,8 Цена на нефть марки URALS, в среднем за год, долл./баррель 26,6 22,9 23,7 27,0 Индекс потребительских цен, 20,2 18,8 15,1 12,0 Реальный курс рубля по отношению к доллару, 1999=1 1,11 1,20 1,29 1,54 Реальный курс рубля по отношению к евро, 1999=1 1,22 1,40 1,26 1,24 Рождаемость, на 1000 чел. населения 8,7 9,1 9,8 10,5* Естественный прирост, на 1000 чел. населения –6,7 –6,5 –6,5 –6,0* Смертность по причине самоубийств, на 100000 чел. населения 39,3 39,7 38,6 37,1* * Предварительные данные. 1.1.2. Социально-политические проблемы и их влияние на экономическое развитие России Преобладающим фоном, на котором осуществлялась экономическая политика России, стало приближение парламентских и президентских выборов. Однако влияние выборов оказалось существенно иным, нежели можно было ожидать, опираясь на традиционные представления о политико-деловом цикле1 . Не наблюдалось ни явных признаков бюджетного популизма, ни, тем более, ослабления денежной политики. Популизм, если он и проявлялся, носил политический, а не фискальный характер. Предвыборный характер прошедшего года проявился прежде всего в некотором замедлении экономических реформ, а также в резком ужесточении политической борьбы вокруг итогов прошедшего десятилетия и понимания того, насколько справедлива – 1 См.: Alesina A. Political Models of Macroeconomic Policy and Fiscal Reform. Washington D.C.: The World Bank, 1992. |