|
реализации краткосрочных целей. П о наш ему мнению, к числу таких приоритетных направлений в настоящее время следует отнести: создание и использование принципиально новы х ресурсосберегаю щ их технологий: повышение конкурентоспособности и мобильности новой продукции, совершенствование инф ормационных технологий. В то же время государственное стратегическое управления инновациями включает направления инновационной политики, в основном, внедренческого характера, и являющ иеся в настоящее время самы ми актуальными. Вм есте с тем ограниченность государственных ресурсов и перенос центра тяжести на более ш ирокое использование децентрализованных источников инвестирования обусловливает стратегическую необходимость дифференцированного подхода к вы бору объектов инновационной политики [59]. О сновны ми критериями выбора надлежащих методов и форм стратегического управления инновациями, по мнению автора, следует считать: • для инновационной деятельности, обеспечивающей отечественным достижениям вы ход на мировой уровень, критерием стратегического управляющ его воздействия мож но принимать прямые методы государственного участия, означающие концентрацию материальных и финансовых ресурсов на этих направлениях (в этих целях разрабатываются целевые программы, реализуемые с помощ ью государственных заказов и на контрактной основе); • для остальных направлений инновационной деятельности целесообразно создание благоприятной экономической и правовой среды в целях массового применения отечественных инноваций на практике или адаптации в инновационном процессе зарубежных достиж ений (такие условия ф ормирую тся с помощ ью косвенных методов управления через контрактную систему). На данной стадии результаты приняты х на макроуровне решений (выработка целей, приоритетов и направлений инновационной политики) 87 |
ограничено, то оно и не должно охватывать всего многообразия стратегических задач, стоящих перед инновационной ориентацией региона. Этим требованиям обычно соответствуют приоритеты, сформулированные для реализации краткосрочных целей. По нашему мнению, к числу таких приоритетных направлений в настоящее время следует отнести: создание и использование принципиально новых ресурсосберегающих технологий; повышение конкурентоспособности и мобильности новой продукции, совершенствованне информационных и коммуникационных технологий. 5 то же время сферой государственного влияния должны быть охвачены остальные направления инновационной деятельности, вытекающие из имеющихся в данный промежуток времени народнохозяйственных потребностей в инновациях. К таким направлениям инновационной деятельности могут быть отнесены: широкое использование базовых технологий в добывающих отраслях, сельском хозяйстве, в строительстве, на транспорте; создание технических предпосылок для поддержания достигнутого объема производства энергоресурсов. Таким образом, механизм государственного стратегического регулирования развития инновационного процесса включает направления инновационной политики, в основном, внедренческого характера, почти не затрагивающие сферу НИОКР, и являющиеся в настоящее время самыми актуальными [42]. В то же время ограниченность государственных финансовых ресурсов и существующая тенденция более широкого использования децентрализованных источников финансирования, обусловливает стратегическую необходимость дифференцированного подхода к выбору направлений инновационной политики в регионе. Основными критериями выбора надлежащих методов и форм механизма государственного стратегического регулирования развития инновационного процесса, по мнению автора, следует считать: 114 • для научно-инновационной деятельности, обеспечивающей отечественным достижениям выход на мировой уровень, кретерием стратегического регулирующего воздействия можно принимать прямые методы государственного участия, означающие концентрацию материальных и финансовых ресурсов на этих направлениях (в этих целях разрабатываются целевые программы, реализуемые с помощью государственных заказов и на контрактной основе); для остальных направлений научно-инновационной деятельности целесообразно создание благоприятной экономической и правовой среды в целях массового применения отечественных нововведений на практике или адаптации в инновационном процессе зарубежных достижений (такие условия формируются с помощью косвенных методов регулирования через контрактную систему). Таким образом, результаты принятых на макроуровне решений (выработка целей, приоритетов и направлений инновационной политики) проецируются также на микроуровень, поскольку названные методы могут быть применены по отношению к хозяйствующим субъектам всех форм собственности, интересы которых и должны быть соблюдены в первую очередь. Далее процесс создания и использования механизма стратегического регулирования развития инновационной деятельности в регионе должен основываться на программированное™ воздействий. В современных экономических условиях конкретное содержание стратегического планирования и управления по существу определяется с позиций программно-целевого подхода. Программы по осуществлению инновационной деятельности в регионе, служат важнейшим средством для концентрации всех видов потребляемых ресурсов (в том числе и бюджетных средств) на приоритетных направлениях развития инновационного процесса. При этом программирование инновационной деятельности выступает' не 115 |