|
мента случайности; 4) определенность диапазона системных параметров (иначе называемых управляющими параметрами). Самоуправляемосгь обеспечивается прямыми (управленческими) и обратными воздействиями (обратной связью), что и позволяет говорить о диалектическом единстве субъектов и объектов системы. Связь между управляющей и управляемой системой осуществляется через информацию. Хотя каждая социально-экономическая система самоуправляема, в процессе управления она испытывает внешние воздействия. Все, что не входит в систему и воздействует на нее или на что воздействует сама система, составляет внешнюю среду (например, социально-экономическая ситуация в регионе), которая существенным образом отличается от ее внутренней среды. Внешние и внутренние воздействия в любой системе тесно связаны между собой и взаимно обусловливаются: чем значительнее одно, тем меньше роль другого [149, С.76.]. Деятельность и развитие системы в целом подчинены глобальной цели, а ее элементы и подсистемы имеют локальные задачи, решению которой подчинено их существование. Функционирование таких систем и управление ими являются не только процессом сохранения их целостности и определенности, но и процессом перевода в новое качественное состояние. Научное социальное управление предполагает познание и сознательное использование общественных законов, закономерностей управления, обеспечение системности и непрерывности процесса управленческих воздействий, моделирование управляемых объектов и субъектов управления с учетом количественных и качественных измерений, как объектов, так и субъектов управления. В соответствии с этим, предметом теории социального управления являются законы и закономерности, принципы развития социально-экономических процессов и явлений, а также построения самих управленческих систем. Значительную роль в выявлении закономерностей и прогнозирования путей развития социально-экономических систем играет установление т.н. 44 |
элемента случайности; 4) определенность диапазона системных параметров (иначе называемых управляющими параметрами). Самоуиравляемость обеспечивается прямыми (управленческими) и обратными воздействиями (обратной связью), что и позволяет говорить о диалектическом единстве субъектов и объектов системы. Связь между управляющей и управляемой системой осуществляется через информацию. Хотя каждая социально-экономическая система самоуправляема, в процессе управления она испытывает внешние воздействия. Все, что не входит в систему и воздействует на нее или на что воздействует сама система, составляет внешнюю среду (например, социально-экономическая ситуация в регионе), которая существенным образом отличается от ее внутренней среды. Внешние и внутренние воздействия в любой системе тесно связаны между собой и взаимно обусловливаются: чем значительнее одно, тем меньше роль другого [98, C.128J. Деятельность и развитие системы в целом подчинены глобальной цели, а ее элементы и подсистемы имеют локальные задачи, решению которой подчинено их существование. Функционирование таких систем и управление ими являются не только процессом сохранения их целостности и определенности, но и процессом перевода в новое качественное состояние. Научное социальное управление предполагает познание и сознательное использование общественных законов, закономерностей управления, обеспечение системности и непрерывности процесса управленческих воздействий, моделирование управляемых объектов и субъектов управления с учетом количественных и качественных измерений как объектов, так и субъектов управления. В соответствии с этим, предметом теории социального управления являются законы и закономерности, принципы развития социальноэкономических процессов и явлений, а также построения самих управленческих систем. Значительную роль в выявлении закономерностей и прогнозирования путей развития социально-экономических систем играет установление т.н. управляющих параметров, которые в случае наличия критических точек (за которыми поведение системы коренным образом меняется) могут выступать как бифуркационные параметры. Основополагающей функцией управления является целеполагание. Целеполагание определяет все стадии управленческой работы: информационную, организационную, регулирующую, координирующую, контрольную. Нечеткое определение главных целей, отсутствие согласования целей разных уровней приводит к ощутимым издержкам в практике управления, особенно при нарушении принципа согласования целей по содержанию, времени, уровням управления. Актуальной является проблема решения сложной задачи формирования и уточнения целей, построения иерархии подцелей, доведения их до соответствующего уровня приоритетности главной цели по отношению к целям «низшего» уровня. Процесс целеполагания — это, прежде всего, деятельность по выявлению и анализу потребностей управляемого объекта в продукции, услугах, образовательном, интеллектуальном или информационном продукте с учетом реальных возможностей их наиболее полного удовлетворения. Особо важна роль стратегического целеполагания как основной функции научного управления. Исходя из представлений о задачах развития экономических систем на современном этапе, можно утверждать, что наряду с экономическими (природно-хозяйственными, рыночными, финансовыми и т.п.), важно учитывать также социальные и экологические критерии, т.е. мы приходим к необходимости рассмотрения субъекта экономической деятельности как объекта социально-экономического развития. Кибернетический подход вносит в теорию управления социальноэкономическими системами ряд принципов и законов. Среди последних, в качестве важнейших, закон необходимого разнообразия [92, с. 143-149] (закон сохранения информации), следствием которого является теоретическое 26 |