|
13 развивает экономику, базируясь на смешанной форме собственности; бывшие социалистические страны усиленно строят общество, основанное на частной форме собственности. Еще одной, может быть не всегда четко осознаваемой целью приватизации является прекращение политического регулирования экономики, широко имевшего место в условиях социализма. Действительно, в правовом государстве, государственный чиновник не имеет права хоть в какой либо мере влиять на частного собственника, кроме законодательно оформленного порядка. Если же частный собственник аккуратно уплачивает все положенные налоги, не нарушает законы, то никто не вправе влиять на него ни профком, ни местные исполнительные органы и пр. Лишь частная собственность, при создании соответствующих условий, может служить гарантом противодействия тотальному диктату бюрократии. Известный специалист Ж. Бело в своих работах отмечает, что французское правительство, помимо чисто финансовых, поставило перед собой политические и экономические цели. Оно стремилось радикально изменить социальную структуру, сложившуюся во Франции, создать широкий слой мелких акционеров[129]. В целях создания благоприятных условий для формирования широкого слоя мелких акционеров, во Франции были введены налоговые льготы для лиц, вкладывающих свои сбережения в ценные бумаги приватизируемых предприятий. Одна их этих льгот «план пенсионных сбережений», освобождающий от налогообложения суммы, вложенные в акции, при условии, что эти сбережения не будут использованы до выхода на пенсию. Интересен опыт Франции и по привлечению иностранного капитала при проведении приватизации. Во Франции Законом о приватизации 1993 года были существенно расширены пределы иностранного |
62 впереддва шага назад»: мир успешно развивает экономику, базируясь на смешанной форме собственности; бывшие социалистические страны усиленно строят общество, основанное на частной форме собственности. Нам представляется, что еще одной, может быть не всегда четко осознаваемой целью приватизации является прекращение политического регулирования экономики, широко имевшего место в условиях социализма. Действительно, в правовом государстве, государственный чиновник не имеет права хоть в какой либо мере влиять на частного собственника, кроме законодательно оформленного порядка. Если же частный собственник аккуратно уплачивает все положенные налоги, не нарушает законы, то никто не вправе влиять на него ни партком, ни местные исполнительные органы и пр. Лишь частная собственность, при создании соответствующих условий, может служить гарантом противодействия тотальному диктату бюрократии. Ж. Бело в работе «Справочник по приватизируемым предприятиям» отмечает1, что французское правительство, помимо чисто финансовых, поставило перед собой политические и экономические цели. Оно стремилось радикально изменить социальную структуру, сложившуюся во Франции, создать широкий слой мелких акционеров. Формирование такой социальной группы изменило бы политическую ситуацию в стране не только по сравнению с 1981 1986 годами, но и с периодом до 1981 года, когда во Франции насчитывалось лишь 1,2 млн. индивидуальных акционеров, а контроль за предприятиями осуществляли главным образом банки и финансовые группы.2 В целях создания благоприятных условий для формирования широкого слоя мелких акционеров, во Франции были введены налоговые льготы для лиц, вкладывающих свои сбережения в ценные бумаги приватизируемых предприятий. Одна их этих льгот «план пенсионных сбережений», 1 Belot J. De Guide des privatisables . P., Michel, 1987. 308 p. 2там же 63 освобождающий от налогообложения суммы, вложенные в акции, при условии, что эти сбережения не будут использованы до выхода на пенсию. Интересен опыт Франции и по привлечению иностранного капитала при проведении приватизации. Во Франции Законом о приватизации 1993 года были существенно расширены пределы иностранного участия в активах приватизируемых предприятий. В условиях ускоренной интеграции в рамках Европейского Союза, инвесторы из данной группы стран получали равные права с французскими физическими и юридическими лицами. Так же как и в Казахстане, во Франции стояла задача провести достаточно масштабные операции по размещению акции на фондовом рынке в условиях отсутствия собственного емкого финансового рынка и крупных национальных институциональных инвесторов. Активная роль иностранного капитала при проведении приватизации объяснялась тем, что на продажу были выставлены весьма привлекательные с точки зрения инвестирования предприятия. Так, приватизация нефтяной компании «Эльф-Акитен» привлекла в большей степени иностранный капитал, чем национальный. Иностранные инвесторы приобрели более 70 процентов транша, выделенного для институциональных инвесторов. А доля французских институциональных инвесторов составила всего лишь 1/4. При этом, наибольшую активность проявили инвестиционные компании и банки США, Швейцарии и Великобритании. 64 процента транша для инвестиционных инвесторов (порядка 70 процентов приватизируемого капитала) компании «Роы-Пулен» перешло в руки иностранных инвесторов.1 При приватизации компании «Пешине» 31 процент акции было куплено американскими инвесторами, 50 процентов британскими и швейцарскими предпринимателями и только 19 процентов акции достались французам. 1Bizaguet A. La mutation complexe des secteur public francais ( 1992 1997) // Ibid. -A. 77, #5. P. 260. |