133 ^ так сказать, "шапочному разбору" и пока не могут занять достойного места в сфере владения и управления этим капиталом. Это, так сказать, сугубо аналитически дискредитивное описание ситуации. Таким образом, особенностями приватизации в России являются: форсирование темпов преобразования отношений собственности и одновременно формальный подход к акционированию крупных и средних предприятий; разверстка обязательных заданий по росту негосударственного сектора; продажа госимущества по заниженным в сравнении с рыночными (подчас просто символическим) ценам; навязывание единых правил и алгоритмов приватизации для регионов и отраслей; предоставление россиянам "ваучеров" вместо личных приватизационных счетов; дезинтеграция крупных производственных комплексов и их продажа по частям; ущемление прав трудовых коллективов в части запрета на аренду государственной собственности и на создание акционерных обществ закрытого типа. 3.2 Совершенствование управления процессами преобразования собственности * Дальнейшее совершенствование форм, методов, организации управления процессами преобразования собственности продолжает оставаться ключевой проблемой осуществления экономических реформ в России. При этом в первую очередь имеются в виду преобразование, изменение форм и отношений собственности в виде приватизации и национализации объектов собственности, создания новых и выбытия, исключения из хозяйственного оборота отслуживших свой срок или заве^ домо нерентабельных объектов. Вместе с тем к процессам преобразования собственности правомерно относить акционирование предприятий, объектов в процессе их приватизации, создание общих, смешанных |
Содержание стр. Введение. 4 Глава 1. Экономика субъекта Федерации как объект управления 18 1.1. Комплексное управление регионом 18 1.2. Экономика Новгородской области в девяностые годы 40 1.3. Социально-экономические проблемы области 62 Глава 2. Предпосылки реформирования региональной экономики 79 2.1. Особенности реформирования управления экономикой субъекта Федерации 79 2.2. Международный опыт экономических реформ и возможности его использования в России 96 2.3. Анализ первого этапа социально-экономических реформ в России 115 2.4. Концептуачьные основы перехода к эффективному реформированию управления экономикой 137 Глава 3. Основные направления реформирования управления 155 экономикой субъекта Федерации 3.1. Совершенствование управления процессами преобразования собственности в регионе 155 3.2. Поддержка становления малого и крупного предпринимательства в регионе 181 3.3. Пути повышения инвестиционной активности региона 204 Глава 4. Развитие взаимодействия субъектов Федерации и муниципальных образований 234 4.1. Исторические предпосылки и объективная необходимость местного самоуправления 234 4.2. Механизм взаимосвязи интересов и взаимодействия органов управления областного и районного уровней 257 2 выявление региональных особенностей социально-экономического реформирования, отражающих историко-культурные, природноресурсные, экономические и социальные факторы, характеризующие хозяйство республики, области, края и ее население, сложившиеся национальные традиции; построение, формулирование, обоснование концептуальных основ эффективного реформирования экономики страны и ее регионов на базе критического анализа и международного опыта экономических реформ; разработка конкретных предложений о путях и способах совершенствования управления процессами преобразования собственности в регионе, поддержки предпринимательской деятельности, повышения инвестиционной активности региона, опирающихся на опыт Новгородской области в деле социальноэкономического реформирования; выявление механизмов взаимосвязи и взаимодействия управления на областном и местном (муниципальном) уровнях, выработка научно обоснованных рекомендаций о разграничении полномочий управления областных органов управления собственностью, имущественными комплексами, социальными объектами, финансовыми ресурсами, входящими в консолидированный бюджет области, налогами и налоговыми льготами; творческий опыт привлечения иностранных инвестиций в экономику Новгородской области, позволивший вывести ее на одно из первых мест в России по уровню инвестиционной активности и частично осуществить структурную перестройку области; построение концепции комплексной программы социальноэкономических реформ в регионе, опирающейся на выполненные в диссертационной работе теоретико-методологические исследования, Глава 3. Основные направления реформирования управления экономикой субъекта Федерации 3.1. Совершенствование управления процессами преобразования собственности в регионе Дальнейшее совершенствование форм, методов, организации управления процессами преобразования собственности продолжает оставаться ключевой проблемой осуществления экономических реформ в России. При этом в первую очередь имеются в виду преобразование, изменение форм и отношений собственности в виде приватизации и национализации объектов собственности, создания новых и выбытия, исключения из хозяйственного оборота отслуживших свой срок или ) заведомо нерентабельных объектов. Вместе с тем к процессам преобразования собственности правомерно относить акционирование предприятий, объектов в процессе их приватизации, создание общих, смешанных форм собственности на отдельные виды объектов, предприватизационную подготовку приватизируемых объектов и их постприватизационную реструктуризацию, организацию аукционных, конкурсных продаж объектов государственной собственности, рыночную оценку их стоимости. Определенное смещение акцентов при осуществлении реформ перехода к рыночной экономике в сторону преобразования финансовой системы и таких ее инструментов как платежи, налоги, цены, наблюдаемое в России периода 1998 года, обусловлено не столько монетаристками тенденциями, сколько разразившимся финансовым кризисом. Несмотря на всю его тяжесть финансовая стабилизация может быть достигнута в осязаемо короткий срок, но сама по себе она не обеспечивает подъема производства и роста социального благосостояния, что следует считать главной целью проводимых в стране реформ. В конечном счете все равно 155 |