134 форм собственности на отдельные виды объектов, предприватизационную подготовку приватизируемых объектов и их постприватизационную реструктуризацию, организацию аукционных, конкурсных продаж объектов государственной собственности, рыночную оценку их стоимости. Определенное смещение акцентов при осуществлении реформ перехода к рыночной экономике в сторону преобразования финансовой системы и таких её инструментов как платежи, налоги, цены, наблюдаемое в России периода 1998 года, обусловлено не столько монетаристскими тенденциями, сколько разразившимся финансовым кризисом. Несмотря на всю его тяжесть финансовая стабилизация была достигнута в относительно короткий срок, но сама по себе она не обеспечивала подъема производства и роста социального благосостояния, что следует считать главной целью проводимых в стране реформ. В конечном счете все равно приходится заниматься преобразованием и управлением собственностью, составляющей основу не только материального, но и духовного производства. На первом этапе экономических реформ в России процессы преобразования собственности на региональном уровне еще не имели решающей значимости, так как в исходном состоянии этих преобразований определяющие объекты находились и частично до сих пор находятся в общегосударственной, федеральной собственности. По сути осуществленное в 1991 году выделение государственной собственности субъектов федерации (субфедеральной собственности) и муниципальной собственности как самостоятельных форм, выступающих на равноправных началах с федеральной собственностью, стало своего рода предвестником проводимых реформ. Но в результате произошедшего разделения собственности на федеральную, субфедеральную, муниципальную и делегирования многих полномочий по управлению федеральной собственностью регионам |
Глава 3. Основные направления реформирования управления экономикой субъекта Федерации 3.1. Совершенствование управления процессами преобразования собственности в регионе Дальнейшее совершенствование форм, методов, организации управления процессами преобразования собственности продолжает оставаться ключевой проблемой осуществления экономических реформ в России. При этом в первую очередь имеются в виду преобразование, изменение форм и отношений собственности в виде приватизации и национализации объектов собственности, создания новых и выбытия, исключения из хозяйственного оборота отслуживших свой срок или ) заведомо нерентабельных объектов. Вместе с тем к процессам преобразования собственности правомерно относить акционирование предприятий, объектов в процессе их приватизации, создание общих, смешанных форм собственности на отдельные виды объектов, предприватизационную подготовку приватизируемых объектов и их постприватизационную реструктуризацию, организацию аукционных, конкурсных продаж объектов государственной собственности, рыночную оценку их стоимости. Определенное смещение акцентов при осуществлении реформ перехода к рыночной экономике в сторону преобразования финансовой системы и таких ее инструментов как платежи, налоги, цены, наблюдаемое в России периода 1998 года, обусловлено не столько монетаристками тенденциями, сколько разразившимся финансовым кризисом. Несмотря на всю его тяжесть финансовая стабилизация может быть достигнута в осязаемо короткий срок, но сама по себе она не обеспечивает подъема производства и роста социального благосостояния, что следует считать главной целью проводимых в стране реформ. В конечном счете все равно 155 придется заняться преобразованием и управлением собственностью, составляющей основу не только материального, но и духовного производства. На нервом этапе экономических реформ в России процессы преобразования собственности на региональном уровне еще не имели решающей значимости, так как в исходном состоянии этих преобразований определяющие объекты находились и частично до сих пор находятся в общегосударственной, федеральной собственности. По сути осуществленное в 1991 году [26] выделение государственной собственности субъектов федерации (субфедеральной собственности) и муниципальной собственности как самостоятельных форм, выступающих на равноправных началах с федеральной собственностью, стало своего рода предвестником проводимых реформ. Но в результате произошедшего разделения собственности на федеральную, субфедеральную, муниципальную и делегирования многих полномочий по управлению федеральной собственностью регионам проблема дальнейшего преобразования форм и отношений собственности приобрела преимущественно региональный характер. Думается, что и программы приватизации должны приобрести в основном региональную основу. Однако к тому имеется ряд препятствий. Все еще не завершен процесс разграничения объектов собственности на принадлежащие Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным территориальным образованиям. Без такого разграничения трудно упорядочить управление преобразованием объектов. В научном плане проблема разграничения упирается в отсутствие четких, научно обоснованных принципов и конкретных признаков, по которым можно было бы уверено, без сомнений и споров произвести разделение, в том числе таких объектов как земля, земельные угодья, леса, природные богатства, полезные ископаемые. 156 |