|
143 лей, паев частично приватизированных предприятий позволяет бывшему полному собственнику в лице государства, региона занять более выгодную позицию в сравнении с продажей, приватизацией всего объекта. Одной из уже получивших распространение способов осуществления подобной стратегии может стать обладание в течение определенного срока «золотой» акцией, дающей право решающего голоса на собрании акционеров. Проблемы последующей реорганизации, реструктуризации объектов этой группы, поиска источников капиталовложений для их развития, конверсии их производства ложатся на плечи новых собственников. Государственная, региональная, местная поддержка может заключаться в выделении таким предприятиям фиксированной доли средств от приватизации с условием их использования только в целях развития производства. Не исключены отдельные региональные и местные налоговые, таможенные льготы для подобных предприятий, если они выполняют региональный заказ или производят товары, услуги, в которых заинтересован регион с позиций осуществления своей социальной политики, либо создают дополнительные рабочие места, снижающие уровень безработицы. Несмотря на текущую фискальную привлекательность и целесообразность приватизации объектов первой группы (ликвидных предприятий, объектов, видов имущества) круг подобных объектов надо ограничивать исходя из принципов социальной целесообразности и интересов долговременной стратегии региона. Часть таких объектов вообще не должна попадать в программы приватизации как не подлежащих приватизации. В условиях современной российской действительности приватизация целого ряда объектов социальной сферы, и, прежде всего, организаций, образования, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта, а также бизнеса развлечений, лотерей, продаж алкогольных |
объектам целесообразно применять так называемую бюджетно-фискальную модель приватизации, характерную тем, что ведущей целью приватизации является пополнение областного и местного бюджетов денежными средствами, гарантированными поступлениями от приватизации. Цена продажи таких объектов должна устанавливаться в ходе торга при стартовом уровне не ниже расчетной оценки стоимости. Желательно обеспечивать самый широкий доступ к приобретению объектов собственности, не исключая иностранных вкладчиков капитала, но при соблюдении установленных для них законом ограничений. Активизация продажи выгодных объектов государственной и муниципальной собственности не должна превратиться в их распродажу даже в условиях острого бюджетного дефицита средств. И дело здесь вовсе не в переходе от «дарения» к «продаже за деньги», в необходимости которого убеждает предыдущий опыт. А дело в том, что существует опасность потери государственного, регионального, местного контроля над выгодным, доходным, преуспевающим производством во имя получения быстрого однократного дохода. Правда, есть надежда на поступление налогов от этих предприятий, но пока она не всегда оправдывается. Поэтому, когда речь идет о предприятиях, имеющих ключевое значение, о естественных монополиях, желательно сохранить за государством, регионом долю права собственности, достаточные для воздействия на деятельность приватизируемого предприятия и получения дивидендов. Б этом смысле нежелательно продавать, приватизировать подобные объекты целиком, лучше выпускать на рынок продаж отдельные пакеты акций предприятия, сохраняя за государством контрольный пакет, для чего в большинстве случаев достаточно иметь 30-35% общего количества акций. Гибкая допродажа, сочетаемая иногда с выкупом акций, долей, паев частично приватизированных предприятий позволяет бывшему полному собственнику в лице государства, региона занять более выгодную позицию 164 в сравнении с продажей, приватизацией всего объекта. Одной из уже получивших распространение способов осуществления подобной стратегии может стать обладание в течение определенного срока «золотой» акцией, дающей право решающего голоса на собрании акционеров. Проблемы последующей реорганизации, реструктуризации объектов этой группы, поиска источников капиталовложений для их развития, конверсии их производства ложатся на плечи новых собственников. Государственная, региональная, местная поддержка может заключаться в выделении таким предприятиям фиксированной доли средств от приватизации с условием их использования только в целях развития производства. Не исключены отдельные региональные и местные налоговые, таможенные льготы для подобных предприятий, если они выполняют региональный заказ или производят товары, услуги, в которых заинтересован регион с позиций осуществления своей социальной политики, либо создают дополнительные рабочие места, снижающие уровень безработицы. Несмотря на текущую фискальную привлекательность и целесообразность приватизации объектов первой группы (ликвидных предприятий, объектов, видов имущества) круг подобных объектов надо ограничивать исходя из принципов социальной целесообразности и интересов долговременной стратегии региона. Часть таких объектов вообще не должна попадать в программы приватизации как не подлежащих приватизации. В условиях современной российской действительности приватизация целого ряда объектов социальной сферы, и, прежде всего, организаций, образования, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта, а также бизнеса развлечений, лотерей, продаж алкогольных напитков способна приводить и приводит либо к деградации общества, либо к потере государственного дохода. |