|
150 нистрациями региона и предприятий (дирекцией предприятий). Но применительно к акционерным предприятиям их дирекция, администрация не вправе принимать некоторые ответственные решения без участия собственников. Отношения в процессе оказания регулирующих воздействий на акционерное предприятие со стороны Администрации региона приобретают трехсторонний характер, в них оказываются вовлеченными кроме Администрации региона не только менеджеры предприятия (дирекция, администрация) но и собственники (совет акционеров, наблюдательный совет, президент). Как уже отмечалось, приватизация объектов собственности, их переход из государственной федеральной и субфедеральной, муниципальной форм в частную, в том числе и акционерную зачастую не приводит к повышению эффективности функционирования, использования объектов. Тем самым в таких случаях приватизация становится вдвойне невыгодной для регионов и муниципальных территориальных образований в том смысле, что они и свою собственность теряют и пользы, выгоды для региона не получают. Даже при продаже объектов региональной и муниципальной собственности в процессе приватизации, не приводящей к повышению эффективности функционирования объекта, регион получает разовый, однократный эффект в виде дохода от приватизации. С учетом этих соображений отдельные региональные органы управления, муниципалитеты стали переходить от продажи таких объектов недвижимости как нежилой фонд, здания, сооружения к заключению долгосрочных договоров об аренде. Такая практика получила самое широкое распространение в Москве[9]. В отношении земельных участков сдача их в аренду вместо продажи обусловлена еще и законодательными ограничениями на продажу земли. Хотя замена продажи долговременной арендой лишает территориальные органы возможности получения единовременного осязаемого |
территориальных органов по управлению имуществом, пакеты акций, находящиеся в распоряжении региона, могут быть переданы в трастовое (доверительное) управление специальной управляющей компании на взаимовыгодных условиях. Акционирование изменило характер регулирующих воздействий, оказываемых Администрацией области на акционерные общества, расположенные на территории области в рамках законодательно установленных полномочий, В традиционном виде управленческие отношения носили двусторонний характер, они складывались как отношения между администрациями области и предприятий (дирекцией предприятий). Но применительно к акционерным предприятиям их дирекция, администрация не вправе принимать некоторые ответственные решения без участия собственников. Отношения в процессе оказания регулирующих воздействий на акционерное предприятие со стороны Администрации области приобретают трехсторонний характер, в них оказываются вовлеченными кроме Администрации области не только менеджеры предприятия (дирекция, администрация) но и собственники (совет акционеров, наблюдательный совет, президент). Как уже отмечалось, приватизация объектов собственности, их переход из государственной федеральной и субфедеральной, муниципальной форм в частную, в том числе и акционерную зачастую не приводит к повышению эффективности функционирования, использования объектов. Тем самым в таких случаях приватизация становится вдвойне невыгодной для регионов и муниципатъных территориальных образований в том смысле, что они и свою собственность теряют и пользы, выгоды для региона не получают. Даже при продаже объектов региональной и муниципальной собственности в процессе приватизации, не приводящей к повышению эффективности функционирования объекта, область получает разовый, однократный эффект в виде дохода от приватизации. С учетом этих соображений отдельные региональные органы управления, муниципалитеты стали переходить от продажи таких объектов недвижимости как нежилой фонд, здания, сооружения к заключению долгосрочных договоров об аренде. Такая практика получила самое широкое распространение в Москве [281. В отношении земельных участков сдача их в аренду вместо продажи обусловлена еще и законодательными ограничениями на продажу земли. Хотя замена продажи долговременной арендой лишает территориальные органы возможности получения единовременного осязаемого дохода, она представляется в ряде случаев более предпочтительной по следующим причинам: а) объект остается в собственности (в ведении) территориальных органов управления, не отчуждается; б) территория получает постоянный источник дохода в виде арендной платы за пользование объектом. Управление процессами преобразования собственности включает управление рынками объектов собственности, чаще всего это рынки недвижимости. Переход собственности из одной формы в другую, связанный со сменой собственника и сопровождаемый оплатой передачи, то есть покупкой объекта новым собственником, есть процесс купли-продажи. Следовательно есть все основания говорить о наличии рынка даже в том случае, когда отсутствует явно выраженное, обозначенное место продажи; правомерно считать им место заключения сделки, контракта о передаче, продажи объекта собственности. По отношению к отдельным объектам, таким, например, как жилье, название «рынок жилья» закрепилось, стало общепризнанным, тогда как о рынке нежилой площади, зданий и тем более предприятий говоря!' с большой степенью условности. Представление о рынке земли прочно вошло в мировую практику, но в российской действительности подобный рынок 174 |