|
151 дохода, она представляется в ряде случаев более предпочтительной по следующим причинам: а) объект остается в собственности (в ведении) территориальных органов управления, не отчуждается; б) территория получает постоянный источник дохода в виде арендной платы за пользование объектом. Управление процессами преобразования собственности включает управление рынками объектов собственности, чаще всего это рынки недвижимости. Переход собственности из одной формы в другую, связанный со сменой собственника и сопровождаемый оплатой передачи, то есть покупкой объекта новым собственником, есть процесс куплипродажи. Следовательно, есть все основания говорить о наличии рынка даже в том случае, когда отсутствует явно выраженное, обозначенное место продажи; правомерно считать им место заключения сделки, контракта о передаче, продажи объекта собственности. По отношению к отдельным объектам, таким, например, как жилье, название «рынок жилья» закрепилось, стало общепризнанным, тогда как о рынке нежилой площади, зданий и тем более предприятий говорят с большой степенью условности. Представление о рынке земли прочно вошло в мировую практику, но в российской действительности подобный рынок находится в первичной стадии формирования. Проходит становление в России и фондовый рынок рынок ценных бумаг, сформировался в определенной степени и валютный рынок, организационно оформленные в виде бирж. Но эти рынки имеют косвенное отношение к процессам преобразования собственности, больше всего с этими процессами связан рынок акций. Региональное управление рынками объектов собственности в виде недвижимости заключается в первую очередь в организации деятельности подобных рынков. Организация рыночного процесса на рынках не |
Глава 3. Основные направления реформирования управления экономикой субъекта Федерации 3.1. Совершенствование управления процессами преобразования собственности в регионе Дальнейшее совершенствование форм, методов, организации управления процессами преобразования собственности продолжает оставаться ключевой проблемой осуществления экономических реформ в России. При этом в первую очередь имеются в виду преобразование, изменение форм и отношений собственности в виде приватизации и национализации объектов собственности, создания новых и выбытия, исключения из хозяйственного оборота отслуживших свой срок или ) заведомо нерентабельных объектов. Вместе с тем к процессам преобразования собственности правомерно относить акционирование предприятий, объектов в процессе их приватизации, создание общих, смешанных форм собственности на отдельные виды объектов, предприватизационную подготовку приватизируемых объектов и их постприватизационную реструктуризацию, организацию аукционных, конкурсных продаж объектов государственной собственности, рыночную оценку их стоимости. Определенное смещение акцентов при осуществлении реформ перехода к рыночной экономике в сторону преобразования финансовой системы и таких ее инструментов как платежи, налоги, цены, наблюдаемое в России периода 1998 года, обусловлено не столько монетаристками тенденциями, сколько разразившимся финансовым кризисом. Несмотря на всю его тяжесть финансовая стабилизация может быть достигнута в осязаемо короткий срок, но сама по себе она не обеспечивает подъема производства и роста социального благосостояния, что следует считать главной целью проводимых в стране реформ. В конечном счете все равно 155 С учетом этих соображений отдельные региональные органы управления, муниципалитеты стали переходить от продажи таких объектов недвижимости как нежилой фонд, здания, сооружения к заключению долгосрочных договоров об аренде. Такая практика получила самое широкое распространение в Москве [281. В отношении земельных участков сдача их в аренду вместо продажи обусловлена еще и законодательными ограничениями на продажу земли. Хотя замена продажи долговременной арендой лишает территориальные органы возможности получения единовременного осязаемого дохода, она представляется в ряде случаев более предпочтительной по следующим причинам: а) объект остается в собственности (в ведении) территориальных органов управления, не отчуждается; б) территория получает постоянный источник дохода в виде арендной платы за пользование объектом. Управление процессами преобразования собственности включает управление рынками объектов собственности, чаще всего это рынки недвижимости. Переход собственности из одной формы в другую, связанный со сменой собственника и сопровождаемый оплатой передачи, то есть покупкой объекта новым собственником, есть процесс купли-продажи. Следовательно есть все основания говорить о наличии рынка даже в том случае, когда отсутствует явно выраженное, обозначенное место продажи; правомерно считать им место заключения сделки, контракта о передаче, продажи объекта собственности. По отношению к отдельным объектам, таким, например, как жилье, название «рынок жилья» закрепилось, стало общепризнанным, тогда как о рынке нежилой площади, зданий и тем более предприятий говоря!' с большой степенью условности. Представление о рынке земли прочно вошло в мировую практику, но в российской действительности подобный рынок 174 находится в первичной стадии формирования. Проходит становление в России и фондовый рынок — рынок ценных бумаг, сформировался в определенной степени и валютный рынок, организационно оформленные в виде бирж. Но эти рынки имеют косвенное отношение к процессам преобразования собственности, больше всего с этими процессами связан рынок акций. Региональное управление рынками объектов собственности в виде недвижимости заключается в первую очередь в организации деятельности подобных рынков. Организация рыночного процесса на рынках недвижимости, где происходит купля-продажа со сменой форм собственности, в основном, с передачей объекта из государственной или муниципальной собственности в частную (включая акционерную) весьма своеобразна и заведомо требует существенного регулирующего воздействия со стороны региональных органов управления. Во-первых, сами региональные органы выступают на этих рынках в роли продавца, точнее, — представителя продавца, если продавцом считать государство, народ, в собственности которых находятся продаваемые (приватизируемые) объекты. Будучи уполномоченным агентом продавца, региональные органы заинтересованы в организации рынка, способствующего сбыту, продаже товара, в привлечении на него покупателей. Во-вторых, своеобразие рынков крупных объектов собственности заключается еще и в том, что они заведомо не являются так называемыми идеальными, совершенными рынками, на которых должно быть представлено множество продавцов и покупателей одного и того же или однородного товара. Практически каждый крупный объект собственности в виде недвижимости, не говоря уже о предприятиях, настолько оригинален, что бывает представлен на рынке в виде одного образца. Да и продавец |