|
152 движимости, где происходит купля-продажа со сменой форм собственности, в основном, с передачей объекта из государственной или муниципальной собственности в частную (включая акционерную) весьма своеобразна и заведомо требует существенного регулирующего воздействия со стороны региональных органов управления. Во-первых, сами региональные органы выступают на этих рынках в роли продавца, точнее, представителя продавца, если продавцом считать государство, народ, в собственности которых находятся продаваемые (приватизируемые) объекты. Будучи уполномоченным агентом продавца, региональные органы заинтересованы в организации рынка, способствующего сбыту, продаже товара, в привлечении на него покупателей. Во-вторых, своеобразие рынков крупных объектов собственности заключается еще и в том, что они заведомо не являются так называемыми идеальными, совершенными рынками, на которых должно быть представлено множество продавцов и покупателей одного и того же или однородного товара. Практически каждый крупный объект собственности в виде недвижимости, не говоря уже о предприятиях, настолько оригинален, что бывает представлен на рынке в виде одного образца. Да и продавец этого товара тоже единственный это уполномоченный региональный, муниципальный орган. Так что рынок крупных приватизируемых объектов собственности по существу монопольный рынок и от этого никуда не уйти. Что же касается покупателей, приобретателей приватизируемых объектов собственности, то их может быть значительное количество, но не исключена ситуация с единственным покупателем (а то и вовсе с их отсутствием), когда рынок превращается не только в рынок монополии, но еще и монопсонии. В связи с отмеченной спецификой рынок приватизируемых объек |
находится в первичной стадии формирования. Проходит становление в России и фондовый рынок — рынок ценных бумаг, сформировался в определенной степени и валютный рынок, организационно оформленные в виде бирж. Но эти рынки имеют косвенное отношение к процессам преобразования собственности, больше всего с этими процессами связан рынок акций. Региональное управление рынками объектов собственности в виде недвижимости заключается в первую очередь в организации деятельности подобных рынков. Организация рыночного процесса на рынках недвижимости, где происходит купля-продажа со сменой форм собственности, в основном, с передачей объекта из государственной или муниципальной собственности в частную (включая акционерную) весьма своеобразна и заведомо требует существенного регулирующего воздействия со стороны региональных органов управления. Во-первых, сами региональные органы выступают на этих рынках в роли продавца, точнее, — представителя продавца, если продавцом считать государство, народ, в собственности которых находятся продаваемые (приватизируемые) объекты. Будучи уполномоченным агентом продавца, региональные органы заинтересованы в организации рынка, способствующего сбыту, продаже товара, в привлечении на него покупателей. Во-вторых, своеобразие рынков крупных объектов собственности заключается еще и в том, что они заведомо не являются так называемыми идеальными, совершенными рынками, на которых должно быть представлено множество продавцов и покупателей одного и того же или однородного товара. Практически каждый крупный объект собственности в виде недвижимости, не говоря уже о предприятиях, настолько оригинален, что бывает представлен на рынке в виде одного образца. Да и продавец этого товара тоже единственный — это уполномоченный региональный, муниципальный орган. Так что рынок крупных приватизируемых объектов собственности — по существу монопольный рынок и от этого никуда не уйти. Что же касается покупателей, приобретателей приватизируемых объектов собственности, то их может быть значительное количество, но не исключена ситуация с единственным покупателем (а то и вовсе с их отсутствием), когда рынок превращается не только в рынок монополии, но еще и монопсонии. В связи с отмеченной спецификой рынок приватизируемых объектов собственности не обладает самоорганизацией, свойственной рынкам со множеством продавцов и покупателей одного вида товара. Он остро нуждается во внесении организующего начала извне, со стороны региональных органов управления. К числу сложившихся форм рынков крупных объектов собственности относятся гласные и негласные (закрытые) торги в виде конкурсов, аукционов, призванных не только привлечь покупателей, но и создать атмосферу конкурентной борьбы, состязательности, что, собственно, и позволяет выявить подлинную рыночную цену объекта. Первоочередная задача организаторов конкурсных, аукционных рынков состоит в предотвращении предварительного сговора, уничтожающего на корню конкурентную борьбу. Такой сговор может происходить в разных формах. Наиболее опасен сговор между покупателем или группой покупателей и уполномоченным агентом продавца, при котором объект продается по заранее обусловленной, явно заниженной в сравнении с подлинно рыночной ценой. Одной из распространенных форм такого, иногда явного, почти не скрываемого сговора была на ранних этапах приватизации продажа приватизируемых объектов по их балансовой стоимости, которая в период глубокой инфляции составляла ничтожную часть рыночной цены объекта. В 176 |