|
170 подход к приватизации, инвестирование части средств от приватизации в техническую реконструкцию и модернизацию предприятий. Фонду имущества необходимо повысить эффективность управления госимуществом. Деятельность Госкомимущества можно охарактеризовать как более или менее эффективное управление процессами приватизации. Опыт рыночной экономики показывает, что развитие частной собственности может и должно регулироваться и контролироваться государством путем правового и финансово-экономического воздействия. Безусловно, процессы разгосударствления сформировали модель рыночного поведения предприятий и адекватные ей системы управления. Однако реальный, эффективный собственник, т.е. обеспечивающий функции эффективного управления и, главное, устойчивого расширенного воспроизводства за счет адекватного финансирования (инвестирования), пока не создан. Проведенный анализ функционирующего механизма приватизации позволяет сделать вывод об определенных негативных тенденциях в государственной политике, связанных с бюрократическим характером реализации политики приватизации. Вне переориентации усилий со сферы обращения в сферу производства экономическая ситуация будет ухудшаться. Приватизация должна рассматриваться не как инструмент бюджетной политики, а через нее финансовой политики, а как фактор демонополизации производства и достижения структурных сдвигов в нем. Средства, полученные от нее, необходимо увязывать с инвестиционной и структурной политикой. Финансовые ресурсы предпочтительно не отвлекать на перераспределение госимущества, а вовлекать в инвестиционный процесс. Особого внимания заслуживают конкурсы с инвестиционными и социальными условиями, позволяющими увязывать приватизацию не просто с распродажей госимущества, а с конкретной программой оздоровления |
184 первых этапов удалось решить это устранение монополии госсобственности в целях создания основ рыночной экономики. Приватизация содействовала развитию рыночной инфраструктуры, созданы основы для развития фондового рынка. Достигнуто решение ряда политических задач, дерегулирование экономической жизни. Однако и государство продолжает оставаться собственником и выступает как субъект рыночной экономики. Не достигнуты цели формирования эффективного собственника, не обеспечен процесс инвестирования, без которого невозможно осуществить реорганизацию предприятия. Без инвестиций никакие формы разгосударствления и приватизации не оздоровят экономику. Реализация приватизационных программ имела ряд известных издержек: в большинстве случаев отсутствовало реальное реструктурирование предприятий до завершения формального процесса приватизации, «распыление» акций среди мелких инвесторов, слабо защищены права акционеров. Тем не менее, сформированы механизмы преодоления проблем. Это, прежде всего, свободная купля-продажа акций и развитие рынка ценных бумаг. Процесс осложняется рядом факторов, в частности, в особенности в регионах отсутствием квалифицированных специалистов и необходимых денежных средств. К недостаткам и просчетам на наш взгляд, следует отнести: отсутствие мониторинга и анализа постприватизационных процессов; недостаточный учет региональных особенностей и интересов; отсутствие гласности. Основополагающим принципом должен стать индивидуальный подход к приватизации, инвестирование части средств от приватизации в техническую реконструкцию и модернизацию предприятий. Фонду имущества необходимо повысить эффективность управления госимуществом. Деятельность Госкомимущества можно охарактеризовать как более или менее эффективное управление процессами приватизации. 185 Опыт рыночной экономики показывает, что развитие частной собственности может и должно регулироваться и контролироваться государством путем правового и финансово-экономического воздействия. Безусловно, процессы разгосударствления сформировали модель рыночного поведения предприятий и адекватные ей системы управления. Однако реальный, эффективный собственник, т.е. обеспечивающий функции эффективного управления и, главное, устойчивого расширенного воспроизводства за счет адекватного финансирования (инвестирования), пока не создан. Проведенный анализ функционирующего механизма приватизации позволяет сделать вывод об определенных негативных тенденциях в государственной политике, связанных с бюрократическим характером реализации политики приватизации. Вне переориентации усилий со сферы обращения в сферу производства экономическая ситуация будет ухудшаться. Приватизация должна рассматриваться не как инструмент бюджетной политики, а через нее финансовой политики, а как фактор демонополизации производства и достижения структурных сдвигов в нем. Средства, полученные от нее, необходимо увязывать с инвестиционной и структурной политикой. Финансовые ресурсы предпочтительно не отвлекать на перераспределение госимущества, а вовлекать в инвестиционный процесс. Особого внимания заслуживают конкурсы с инвестиционными и социальными условиями, позволяющими увязывать приватизацию не просто с распродажей госимущества, а с конкретной программой оздоровления предприятий на основе инвестиций, направленных на реструктуризацию и рационализацию производства. Для совершенствования механизма регулирования приватизацией нами предлагается необходимый ряд мер: дифференцированный подход к приватизации предприятий в зависимости от их ликвидности. |