34 Представляется, что политэкономическое содержание приватизации как элехмента системных преобразований неразрывно связано с понятием собственности. Само по себе понимание собственности в качестве основы любой системы хозяйствования обусловливает системный характер преобразований, связанных со сферой собственности, при переходе от одной системы хозяйствования к другой. Определение приватизации непосредственно вытекает из вещественного содержания и имущественно правовых аспектов собственности. С политэкономической точки зрения оно характеризует приватизацию как элемент экономической политики. В узком смысле приватизация означает смену государственной формы собственности на частную. Приватизация в широком смысле представляет собой процесс полной или частичной продажи или передачи имущества и активов госпредприятий частному сектору в лице физических и негосударственных юридических лиц. Существенной характеристикой этого процесса является соответствующее возрастание значимости в экономике стихийных нерегулируемых начал за счет ослабления централизованного государственного вмешательства в хозяйственную жизнь. 1.3 Особенности механизма приватизации в странах Западной и Восточной Европы В отличие от России приватизация в странах Западной и Восточной Европы началась значительно раньше и имела свои особенности. Приватизация в Великобритании К концу 70-х годов большинство отраслей государственного сектора Великобритании оказались неэффективными, слабо ориентированными на рынок и потребителя, часть предприятий оказались убыточными. Несколько иная картина наблюдалась в частном секторе. В обществе |
132 2.2.Приватизация в Великобритании К концу 70-х годов большинство отраслей государственного сектора Великобритании оказались неэффективными, слабо ориентированными на рынок и потребителя, часть предприятий оказались убыточными. Несколько иная картина наблюдалась в частном секторе. В обществе имело место противопоставление между государственным и частным секторами. Считалось, что они имеют влияние в разных секторах экономики государственный сектор означает неприятие принципов и практики частного предпринимательства и наоборот. Налицо было наличие значительных преимуществ в частном секторе экономики: • это прежде всего большая эффективность по сравнению с государственным сектором характеризуемые меньшими затратами; • как правило, частный сектор под влиянием мощной конкуренции стремиться повышать качество предоставляемых товаров и услуг; • мобильность частного сектора, возможность работать с большей степенью свободы, доступность к дополнительным ресурсам обеспечивает большую гибкость частного сектора. Волна приватизации, начавшаяся в Великобритании, явилась реакцией на некомпетентность руководящих экономикой министерств и ведомств, общая отсталость менеджмента от требований современной экономики. Консерваторы разработали программу разгосударствления экономики в 1979 году. Данная npoip>aMMa призвана была исправить плачевное состояние в государственном секторе экономики страны. Правительство консерваторов при разгосударствлении использовало следующие формы продажи акционерного капитала предприятий: • частичная распродажа. Акции преимущественно распределялись среди сотрудников самого предприятия. |