|
43 тывание прямого участия государства в производственном процессе. Приватизацию и разгосударствление порой пытаются представить только как процесс распродажи государственной собственности. На деле же, разгосударствление представляет собой сложный многогранный процесс, в котором можно выделить следующие элементы: • дерегулирование экономики; • ограничение государственной предпринимательской деятельности, и напротив, активизация негосударственного сектора экономики; • приватизация сферы услуг (в том числе ранее относившихся к компетенции коммунальной собственности); • дебюрократизация управления, как то, например установление не разрешительной, а регистрационной системы создания и функционирования предприятий. Из трех возможных путей свертывания государственного вмешательства уменьшения объема перераспределяемых через бюджет средств, ограничения сферы государственной регламентации и сокращения размеров государственного предпринимательства последний возможно самый эффективный. Привлечение частного капитала к оказанию услуг населению в сферах, ранее находившихся в абсолютной хозяйственной и финансовой компетенции государства, способствует повышению эффективности их функционирования. Бесспорно, что образование, здравоохранение, пенсионное обеспечение граждан должны быть в центре внимания государства, но не обязательно должны осуществляться только и исключительно через государственные школы, другие учреждения образования, лечебные учреждения и пр. Как показал опыт, в том числе и бывшего СССР, наибольшими преимуществами в вышеуказанных сферах пользовались как раз более обеспеченные слои населения, имевшие тесные связи с командно |
155 политики неолиберального направления. Приватизация стала основой экономической политики Франции, Бельгии, Италии, Западной Германии, Голландии, Испании, Швеции и Австрии. За характеризуемый период времени во всех без исключения странах Западной Европы резко ухудшилось положение государственных предприятий. Дефицит государственного сектора в странах ОЭСР в 1993 году составил 4,5 процента Валового внутреннего продукта.’Поэтому главной причиной приватизации является политика ограничения роли государственного сектора как социально политического стабилизатора и смещения акцента на повышение эффективности его экономических функции. Стратегия такой политики свертывание прямого участия государства в производственном процессе. Приватизацию и разгосударствление порой пытаются представить только как процесс распродажи государственной собственности. На деле же, разгосударствление представляет собой сложный многогранный процесс, в котором можно выделить следующие элементы: • дерегулирование экономики; • ограничение государственной предпринимательской деятельности, и напротив, активизация негосударственного сектора экономики; • приватизация сферы услуг (в том числе ранее относившихся к компетенции коммунальной собственности); • дебюрократизация управления, как то, например установление не разрешительной, а регистрационной системы создания и функционирования предприятий. Из трех возможных путей свертывания государственного вмешательства уменьшения объема перераспределяемых через бюджет средств, ограничения1 1Mariette D. Bercy repart a zero sur le dossier du Credit Fonder // Tribune.-P., 3998.Sept., p.9. 156 сферы государственной регламентации и сокращения размеров государственного предпринимательства последний возможно самый эффективный. Привлечение частного капитала к оказанию услуг населению в сферах, ранее находившихся в абсолютной хозяйственной и финансовой компетенции государства, способствует повышению эффективности их функционирования. Бесспорно, что образование, здравоохранение, пенсионное обеспечение граждан должны быть в центре внимания государства, но не обязательно должны осуществляться только и исключительно через государственные школы, другие учреждения образования, лечебные учреждения и пр. Как показал опыт, в том числе и бывшего СССР, наибольшими преимуществами в вышеуказанных сферах пользовались как раз более обеспеченные слои населения, имевшие тесные связи с команднораспределительной системой. Социально обездоленные слои населения должны, в принципе выиграть, если услуги в области образования, здравоохранения и социальном обеспечении будут предоставляться на конкурентной основе. Приватизация выгодна потребителям, так как усиление механизма конкуренции обеспечивает более высокий сервис и низкие издержки производства. Во Франции Ф.Миттеран был избран президентом страны во время мирового экономического кризиса середины 70-х годов. Проводимая социалистами экономическая политика, прежде всего национализация 1982 года, потерпела полный крах. На смену социалистам, на очередных парламентских выборах 16 марта 1986 года, пришли голлистское Объединение в поддержку республики ( ОПР) и центристский Союз за французскую демократию (СДФ), которые обещали широкое разгосударствление в случае прихода к власти. После 1983 года государственный сектор в экономике Франции включал около 3 000 предприятий. На долю государственного сектора Франции приходилось 49 процентов инвестиции, 30 процентов экспорта, 28 процентов |