|
45 цузской Республики любое изменение статуса государственных предприятий находится в ведении закона. В отличии от Великобритании приватизация во Франции не носилакрупномасштабный характер. Программа приватизации во Франции 1986 года предполагала продажу 65 государственных предприятий. Подавляющее их большинство находилось в кредитно-банковской сфере 29, в страховании 13, в промышленности 9, в сфере связи 14 . Приватизация была невозможной в области естественных монополий в авиационной и космической промышленности, на железнодорожном транспорте, в сфере телекоммуникаций, в системе электро-и газоснабжения. Все предприятия для приватизации были разделены на несколько групп: • предприятия с числом занятых более 25 тыс. человек, оборотом свыше 2,5 млрд. франков, участие государства в капитале предприятия подавляющее; • компании с участием государства в капитале менее 50 процентов; • предприятия с числом занятых более 1 ООО человек, оборотом свыше 500 млн. франков; • предприятия с числом занятых менее 1 ООО человек, оборотом менее 500 млн. франков; Первоочередной приватизации подлежали наиболее конкурентоспособные предприятия, перешедшие в государственную собственность после национализации 1982 года. При этом допускалось привлечение до 20 процентов иностранного капитала. Однако многие специалисты отмечали недостаточность такой меры, так как сама Франция не имела достаточной массы капитала, учитывая к тому же относительно низкий уровень сберегательной активности населения. Согласно закону |
157 добавленной стоимости, 23 процента всех занятых в экономике страны, 31 процент оборота. Вся металлургия, производство алюминия, электронная промышленность, тонкая химия, половина производства стекла, строительство, информатика, фармацевтическая промышленность и др. находились под жестким контролем государства. Руководство Франции в процессе проведения политики приватизации использовало в основном опыт Великобритании и США. Экономическая реформа проводилась под лозунгом « меньше государства, меньше налогов, меньше гарантий». Приватизация во Франции проводилась по инициативе правительства вопреки мнению президента Ф. Миттерана. Закон «О методах приватизации» был принят 6 августа 1986 года, и был оформлен в соответствии со статьей 34 Конституции Французской Республики любое изменение статуса государственных предприятий находится в ведении закона. Программа приватизации во Франции 1986 года предполагала продажу 65 государственных предприятий. Подавляющее их большинство находилось в кредитно банковской сфере 42, в страховании 13, в промышленности 9, в сфере связи 27. Приватизация была невозможной в области естественных монополий в авиационной и космической промышленности, на железнодорожном транспорте, в сфере телекоммуникаций, в системе электрои газоснабжения. Все предприятия для приватизации были разделены на несколько групп: • предприятия с числом занятых более 25 тыс. человек, оборотом свыше 2,5 млрд, франков, участие государства в капитале предприятия подавляющее; • компании с участием государства в капитале менее 50 процентов; • предприятия с числом занятых более 1 000 человек, оборотом свыше 500 млн. франков; • предприятия с числом занятых менее 1 000 человек, оборотом менее 500 млн. франков; 158 Первоочередной приватизации подлежали наиболее конкурентоспособные предприятия, перешедшие в государственную собственность после национализации 1982 года. При этом допускалось привлечение до 20 процентов иностранного капитала. Однако многие специалисты отмечали недостаточность такой меры, так как сама Франция не имела достаточной массы капитала, учитывая к тому же относительно низкий уровень сберегательной активности населения. Согласно закону «О методах приватизации», который был принят 6 августа 1986 года, для каждого предприятия разрабатывался собственный план приватизации изменение статуса предприятия, разработка техники перехода государственных участий: котировки акции на бирже или прямая передача акций. Затем план приватизации каждого предприятия обсуждался и согласовывался между министром экономики, финансов и приватизации, Комиссией по приватизации, директорами предприятий. План приватизации предприятия утверждался декретом премьер-министра. Особенностью французской приватизации было создание специального органа Комиссии по приватизации, которая состояла из семи независимых и очень опытных специалистов, которые не имели права занимать иные должности, и никоим образом не были связанны с приватизируемыми предприятиями. Преимущественно государственная собственность реализовывалась через биржу путем свободной продажи акции приватизируемых предприятий. Это соответствовало идее «народного капитализма», так как привлекались широчайшие массы мелких держателей акций. На протяжении пяти лет, государство оставляло за собой право достаточно жесткого контроля хода приватизации на предприятии, для этого согласно статьи 7 закона 1986 года могли выпускаться «особые акции». Во Франции, согласно доктрины экономического либерализма, государственное вмешательство в экономику считалось обоснованием служения интересам общества. В Конституции Франции, в статье 9 отмечается, что всякое предприятие, эксплуатация которого имеет или |