|
53 ком реконструкции и развития и другими международными финансовыми организациями. В Германии накоплен достаточно богатый опыт приватизации 13 тыс. государственных предприятий бывшей ГДР, осуществленной всего за 5 лет. Почему-то принято считать, что этот опыт мало подходит для использования в других странах, поскольку все издержки, связанные с приватизацией, взяла на себя ФРГ, богатая финансовыми и кадровыми ресурсами. Однако с нашей точки зрения, именно немецкий опыт может быть успешно использован в государствах СНГ. Во-первых, стартовые условия, с точки зрения системы производственных отношений, системы хозяйствования и где-то менталитета были примерно одинаковыми. Во-вторых, имеются достаточно значительные этнические связи с Германией. Примерно миллион немцев, бывших граждан страны переселились на историческую родину. И эти связи не только не прервались, но получили мощный импульс развития, в том числе и при осуществлении процессов приватизации. Так, многие элементы немецкого опыта могут быть с пользой реализованы в других странах. Интересно отметить, что не всегда деньги играли доминирующую роль при разработке эффективной стратегии приватизации. Более того, именно недостаток последних порой активизировал приватизационные процессы. С этой точки зрения, можно провести определенные параллели приватизационной политики в СНГ и Германии. Для этого подробнее рассмотрим процедуры приватизации в Германии. В 1990 г. в Германии особым законодательным решением был учрежден Тройханд (Трастовая компания, ТК) для управления и приватизации государственного имущества ГДР. Это была государственная организация, находящаяся под контролем Федерального министерства финансов. Согласно закону о Трастовой компании, почти вся общенародная собственность бывшей ГДР, в сфере промышленности и торговли становилась государственной федеральной собственностью и передава |
иностранного капитала. Доходы от приватизации, 2/3 которых поступили в валюте, обеспечили серьезную поддержку в решении задач экономической политики государства, в частности сокращения внешней задолженности. Приватизация и развитие частного сектора способствовали созданию слоя эффективных собственников, совершенствованию структуры производства и экспорта. К концу 1997 г. в частном секторе производилось около 80% ВВП страны. Доля иностранного капитала в венгерской экономике ныне чрезвычайно высока даже по европейским меркам: она составляет до 75% в промышленности, 60% в энергетическом комплексе и более 60% в банковском секторе.1 Немецкую модель многие специалисты по приватизации рассматривают как альтернативу политике, проводимой Международным банком реконструкции и развития и другими международными финансовыми организациями. В Германии накоплен достаточно богатый опыт приватизации 13 тыс. государственных предприятий бывшей ГДР, осуществленной всего за 5 лет, Почему-то принято считать, что этот опыт мало подходит для использования в других странах, поскольку все издержки, связанные с приватизацией, взяла на себя ФРГ, богатая финансовыми и кадровыми ресурсами. Однако с нашей точки зрения, именно немецкий опыт может быть успешно использован в государствах СНГ. Во-первых, стартовые условия, с точки зрения системы производственных отношений, системы хозяйствования и где-то менталитета были примерно одинаковыми. Вовторых, в частности Республика Казахстан, имеет достаточно значительные этнические связи с Германией. Примерно миллион немцев, бывших граждан страны переселились на историческую родину. И эти связи не только не прервались, но получили мощный импульс развития, в том числе и при осуществлении процессов приватизации. Так, многие элементы немецкого опыта могут быть с пользой реализованы в других странах. Интересно 1Вопросы экономики, 1999. № 9, с. 87. 166 отметить, что не всегда деньги играли доминирующую роль при разработке эффективной стратегии приватизации. Более того, именно недостаток последних порой активизировал приватизационные процессы. С нашей точки зрения, можно провести определенные параллели приватизационной политики в СНГ и Германии. Для этого подробнее рассмотрим процедуры приватизации в Германии. В 1990 г. в Германии особым законодательным решением был учрежден Тройханд (Трастовая компания, ТК) для управления и приватизации государственного имущества ГДР. Это была государственная организация, находящаяся под контролем Федерального министерства финансов. Согласно закону о Трастовой компании, почти вся общенародная собственность бывшей ГДР, в сфере промышленности и торговли становилась государственной федеральной собственностью и передавалась во владение Трастовой компании. Большинство оперативных задач приватизации и управления государственным имуществом выполнялось непосредственно Трастовой компанией. Приоритетной задачей Трастовой компании была приватизация. Эта деятельность осуществлялась очень интенсивно, так что к концу 1994 г. почти все существующие предприятия были или приватизированы, или намечены для закрытия. Официальная позиция Германии состоит в том, что государственное управление должно носить лишь временный характер. Управление государственными предприятиями должно быть ориентировано на достижение рентабельности, и иметь целью повышение конкурентоспособности. Трастовая компания принципиально следовала правилу: либо удерживать в собственности государства все 100% акций, либо все 100% продавать частным собственникам, но ни в коем случае не оказываться в положении бесправного владельца мелкого пакета акций. Государство более скупой инвестор в контролируемые им предприятия, чем частные владельцы компаний, что ослабляет конкурентоспособность государственных |