|
54 лась во владение Трастовой компании. Большинство оперативных задач приватизации и управления государственным имуществом выполнялось непосредственно Трастовой компанией. Приоритетной задачей Трастовой компании была приватизация. Эта деятельность осуществлялась очень интенсивно, так что к концу 1994 г. почти все существующие предприятия были или приватизированы, или намечены для закрытия. Официальная позиция Германии состоит в том, что государственное управление должно носить лишь временный характер. Управление государственными предприятиями должно быть ориентировано на достижение рентабельности, и иметь целью повышение конкурентоспособности. Трастовая компания принципиально следовала правилу: либо удерживать в собственности государства все 100% акций, либо все 100% продавать частным собственникам, но ни в коем случае не оказываться в положении бесправного владельца мелкого пакета акций. Государство более скупой инвестор в контролируемые им предприятия, чем частные владельцы компаний, что ослабляет конкурентоспособность государственных предприятий. Управление значительным количеством предприятий представляет собой весьма сложную проблему. Трастовая компания в своей практической деятельности использовала два возможных решения. Первое уменьшить число находящихся в управлении предприятий и эффективнее руководить оставшимися. А это требовало интенсификации приватизационных процессов. Трастовая компания стремилась к 100%-ной продаже собственности. Если покупатель приобретал только долю участия в капитале предприятия, не дающую право на контроль, то производилась попытка побудить покупателя через так называемый "опцион на продажу" взять под свой контроль и управление, оставшиеся долевые части предприятия. |
166 отметить, что не всегда деньги играли доминирующую роль при разработке эффективной стратегии приватизации. Более того, именно недостаток последних порой активизировал приватизационные процессы. С нашей точки зрения, можно провести определенные параллели приватизационной политики в СНГ и Германии. Для этого подробнее рассмотрим процедуры приватизации в Германии. В 1990 г. в Германии особым законодательным решением был учрежден Тройханд (Трастовая компания, ТК) для управления и приватизации государственного имущества ГДР. Это была государственная организация, находящаяся под контролем Федерального министерства финансов. Согласно закону о Трастовой компании, почти вся общенародная собственность бывшей ГДР, в сфере промышленности и торговли становилась государственной федеральной собственностью и передавалась во владение Трастовой компании. Большинство оперативных задач приватизации и управления государственным имуществом выполнялось непосредственно Трастовой компанией. Приоритетной задачей Трастовой компании была приватизация. Эта деятельность осуществлялась очень интенсивно, так что к концу 1994 г. почти все существующие предприятия были или приватизированы, или намечены для закрытия. Официальная позиция Германии состоит в том, что государственное управление должно носить лишь временный характер. Управление государственными предприятиями должно быть ориентировано на достижение рентабельности, и иметь целью повышение конкурентоспособности. Трастовая компания принципиально следовала правилу: либо удерживать в собственности государства все 100% акций, либо все 100% продавать частным собственникам, но ни в коем случае не оказываться в положении бесправного владельца мелкого пакета акций. Государство более скупой инвестор в контролируемые им предприятия, чем частные владельцы компаний, что ослабляет конкурентоспособность государственных 167 предприятий. Управление значительным количеством предприятий представляет собой весьма сложную проблему. Трастовая компания в своей практической деятельности использовала два возможных решения. Первое уменьшить число находящихся в управлении предприятий и эффективнее руководить оставшимися. А это требовало интенсификации приватизационных процессов. Трастовая, компания стремилась к 100%-ной продаже собственности. Если покупатель приобретал только долю участия в капитале предприятия, не дающую право на контроль, то производилась попытка побудить покупателя через так называемый "опцион на продажу” взять под свой контроль и управление, оставшиеся долевые части предприятия. Второе решение проблемы передача пакета акций предприятии приватизационным компаниям. Кстати, эта форма приватизации достаточно активно, но, к сожалению формально, а потому и безуспешно применялась в Республике Казахстан. Трастовая компания заключила соглашения с профсоюзами о социальной поддержке рабочих и служащих, потерявших рабочие места в ходе трансформационного процесса. Уволенным работникам была предоставлена временная работа в обществах занятости на земельном уровне. Финансировались учебные программы, позволявшие уволенным приобретать новую специальность или квалификацию. Относительно скорости осуществления приватизации как технической процедуры, то в постсоциалистических странах Восточной Европы этот процесс осуществлялся более быстрыми темпами, нежели в Республике Казахстан. Так, Россия и практически все страны Восточной Европы при осуществлении преобразований в аграрном секторе экономики применили принцип одномомснтности. Были определены конкретные сроки преобразований: приватизацию как технический процесс планировалось завершить в течение 12-18 месяцев. Те предприятия, которые не |