|
60 рует экономический рост, но и начинает препятствовать ему. Так, в настоящее время в Чехии, Словакии, Польше, Венгрии и Словении среднедушевые доходы 10% самых богатых выше соответствующих доходов самых бедных в 4,5-5,5 раза. В то же время в Болгарии и Румынии аналогичный показатель превышает 10, а в России 15 раз. При этом важно иметь в виду, что в самом начале системной трансформации, как в «удачных», так и в «неудачных» странах разрыв в доходах самой богатой и самой бедной частей населения составлял 2,5-3 раза. Либерализация экономической деятельности необходимое условие формирования эффективного рыночного механизма. Несомненна ключевая роль институциональных преобразований, включая реальное обеспечение прав собственности, действенное антимонопольное законодательство и контроль над его осуществлением, строгий банковский надзор, страхование банковских вкладов и т.п. В относительно благополучных постсоциалистических странах при сравнительно быстрой либерализации оборота товаров и услуг наблюдался очень осторожный подход в отношении снятия ограничений с оплаты труда, внешнеторговых и валютных операций, экспорта и импорта капитала. Да, создание открытой экономики стало важным элементом системных преобразований в странах Восточной Европы, однако движение к открытости сочеталось с постепенностью в отмене ограничений, с довольно строгим контролем разворачивающихся процессов и действий субъектов хозяйствования. Весьма осмотрительно страны Восточной Европы подошли к задаче достижения обратимости национальных валют. Отмена валютных ограничений была взвешенной и поэтапной. С самого начала реформ подавляющее большинство этих стран ввело правило обязательной продажи экспортерами государству 100% валютной выручки, и только по мере укрепления валютного положения предприятия получали право от |
174 предприятий... Реальная опасность в Восточной Европе состоит не в том, что приватизация окажется не оптимальной, а в том, что она будет полностью парализована»1. Сравнительный анализ хода реформ и социально-экономического развития стран ЦВЕ показывает также несостоятельность версии о пользе неравенства для повышения хозяйственной активности при переходе к рыночной экономике. Уникальность ситуации заключается в том, что практически во всех социалистических государствах имело место равенство в «нищите», абсолютно отсутствовали средства, необходимые даже для первоначального приобретения какой-либо даже незначительной собственности. Имеющиеся оценки динамики и уровня дифференциации доходов в постсоциалистических государствах свидетельствуют об иной закономерности. Оправдывается гипотеза, в соответствии, с которой за определенными пределами поляризация доходов не только не стимулирует экономический рост, но и начинает препятствовать ему. Так, в настоящее время в Чехии, Словакии, Польше, Венгрии и Словении среднедушевые доходы 10% самых богатых выше соответствующих доходов самых бедных в 4,5—5,5 раза. В то же время в Болгарии и Румынии аналогичный показатель превышает 10, а в России — 15 раз. При этом важно иметь в виду, что в самом начале системной трансформации, как в «удачных», так и в «неудачных» странах разрыв в доходах самой богатой и самой бедной частей населения составлял 2,5—3 раза. Либерализация экономической деятельности — необходимое условие формирования эффективного рыночного механизма. Несомненна ключевая роль институциональных преобразований, включая реальное обеспечение прав собственности, действенное антимонопольное законодательство и 1Мэри Шерли, Джон Ниллис Реформа и приватизация государственных предприятий: обобщение опыта.Мировой банк. Институт экономического развития. Изд-во «КОКА», Тбилиси, 1992 129 с. с.119 175 контроль над его осуществлением, строгий банковский надзор, страхование банковских вкладов и т.п В относительно благополучных постсоциалистических странах при сравнительно быстрой либерализации оборота товаров и услуг наблюдался очень осторожный подход в отношении снятия ограничений с оплаты труда, внешнеторговых и валютных операций, экспорта и импорта капитала. Да, создание открытой экономики стало важным элементом системных преобразований в странах Восточной Европы, однако движение к открытости сочеталось с постепенностью в отмене ограничений, с довольно строгим контролем разворачивающихся процессов и действий субъектов хозяйствования. Весьма осмотрительно страны Восточной Европы подошли к задаче достижения обратимости национальных валют. Отмена валютных ограничений была взвешенной и поэтапной. С самого начала реформ подавляющее большинство этих стран ввело правило обязательной продажи экспортерами государству 100% валютной выручки, и только по мере укрепления валютного положения предприятия получали право открывать валютные счета в национальных коммерческих банках. В Венгрии, Польше и Чехии это правило отменили лишь через пять—шесть лет после начала реформ (в 1995—1996 гг.). Такой подход наряду с прочими факторами сыграл важную роль в предотвращении «валютизации» платежного оборота. Еще более осторожен подход стран Восточной Европы к отмене ограничений на экспорт капитала. Если привлечение иностранного капитала в форме прямых инвестиций является абсолютным приоритетом всех постсоциалистических стран, то их отношение к свободному оттоку из страны национального капитала куда более «консервативно». Всюду сохраняется весьма жесткое регулирование операций по покупке недвижимости за границей, а также портфельных инвестиций. В «продвинутых» странах Восточной Европы наблюдается некоторая либерализация в сфере |