|
61 крывать валютные счета в национальных коммерческих банках. В Венгрии, Польше и Чехии это правило отменили лишь через пять шесть лет после начала реформ (в 1995-1996 гг.). Такой подход наряду с прочими факторами сыграл важную роль в предотвращении «валютизации» платежного оборота. Еще более осторожен подход стран Восточной Европы к отмене ограничений на экспорт капитала. Если привлечение иностранного капитала в форме прямых инвестиций является абсолютным приоритетом всех постсоциалистических стран, то их отношение к свободному оттоку из страны национального капитала куда более «консервативно». Всюду сохраняется весьма жесткое регулирование операций по покупке недвижимости за границей, а также портфельных инвестиций. В «продвинутых» странах Восточной Европы наблюдается некоторая либерализация в сфере прямых инвестиций за границу, однако, прибыль от них должна репатриироваться в свои коммерческие банки. Нельзя также не отметить политику дозированного протекционизма, благодаря которому обеспечивается защита внутреннего рынка. Столкнувшись в результате чрезмерной либерализации внешней торговли с непосильной для национального производителя конкуренцией, некоторые страны ужесточали режим импорта товаров. Массовая ускоренная приватизация не лучший способ формирования подлинно рыночных субъектов. Более того, в определенных случаях (тут особенно нагляден опыт постсоветских государств) она приводит к возникновению нерациональной системы корпоративного управления, обусловливающей антирыночное поведение предприятий. Важное значение имеет создание благоприятных условий для развития частного сектора на собственной основе, что достигается стимулированием малого предпринимательства. Вопреки распространенному представлению, прямой зависимости |
175 контроль над его осуществлением, строгий банковский надзор, страхование банковских вкладов и т.п В относительно благополучных постсоциалистических странах при сравнительно быстрой либерализации оборота товаров и услуг наблюдался очень осторожный подход в отношении снятия ограничений с оплаты труда, внешнеторговых и валютных операций, экспорта и импорта капитала. Да, создание открытой экономики стало важным элементом системных преобразований в странах Восточной Европы, однако движение к открытости сочеталось с постепенностью в отмене ограничений, с довольно строгим контролем разворачивающихся процессов и действий субъектов хозяйствования. Весьма осмотрительно страны Восточной Европы подошли к задаче достижения обратимости национальных валют. Отмена валютных ограничений была взвешенной и поэтапной. С самого начала реформ подавляющее большинство этих стран ввело правило обязательной продажи экспортерами государству 100% валютной выручки, и только по мере укрепления валютного положения предприятия получали право открывать валютные счета в национальных коммерческих банках. В Венгрии, Польше и Чехии это правило отменили лишь через пять—шесть лет после начала реформ (в 1995—1996 гг.). Такой подход наряду с прочими факторами сыграл важную роль в предотвращении «валютизации» платежного оборота. Еще более осторожен подход стран Восточной Европы к отмене ограничений на экспорт капитала. Если привлечение иностранного капитала в форме прямых инвестиций является абсолютным приоритетом всех постсоциалистических стран, то их отношение к свободному оттоку из страны национального капитала куда более «консервативно». Всюду сохраняется весьма жесткое регулирование операций по покупке недвижимости за границей, а также портфельных инвестиций. В «продвинутых» странах Восточной Европы наблюдается некоторая либерализация в сфере 176 прямых инвестиций за границу, однако #прибыль от них должна репатриироваться в свои коммерческие банки. Нельзя также не отметить политику дозированного протекционизма, благодаря которому обеспечивается защита внутреннего рынка. Столкнувшись в результате чрезмерной либерализации внешней торговли с непосильной для национального производителя конкуренцией, некоторые страны ужесточали режим импорта товаров. Массовая ускоренная приватизация — не лучший способ формирования подлинно рыночных субъектов. Более того, в определенных случаях (тут особенно нагляден опыт постсоветских государств) она приводит к возникновению нерациональной системы корпоративного управления, обусловливающей антирыночное поведение предприятий. Важное значение имеет создание благоприятных условий для развития частного сектора на собственной основе, что достигается стимулированием малого предпринимательства. Вопреки распространенному представлению, прямой зависимости между масштабами частного сектора и темпами экономического роста (и вообще степенью эффективного продвижения страны по пути рыночных реформ) нет. В большинстве стран, прежде всего в Польше, наибольший экономический эффект был достигнут уже на этапе коммерциализации деятельности государственных предприятий. Приватизация экономики может оказать позитивное воздействие на деятельность субъектов хозяйствования лишь в том случае, если сопровождается необходимой институциональной трансформацией и эффективной экономической политикой, ориентированными на создание конкурентной среды. Не случайно демонстрируют высокие темпы экономического роста столь разные по реализованным моделям приватизации и масштабам созданного частного сектора такие страны, как Словения (преобладание самоуправленческих по сути предприятий), Венгрия (господство иностранного капитала) и Польша |