|
66 2 Специфика экономического механизма приватизации промышленных предприятий 2.1 Классификация форм и методов приватизации Формы и методы приватизации раскрывают содержание отдельных действий, их последовательность, а также привязку по времени. Формы приватизации выявляют механизм смены собственника, перехода от государственной к акционерной и частной собственности. В практике российских реформ одним из наиболее актуальных был вопрос о платности в процессах разгосударствления и приватизации, что предопределило выбор форм приватизации госпредприятий как одну из центральных проблем. Впервые формы приватизации были определены в Законе «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ». Законом было установлено, что приватизация государственных и муниципальных предприятий осуществляется путём их купли-продажи по конкурсу или на аукционе, посредством продажи долей (акций) в капитале предприятия, сданного в аренду полностью или частично. Приватизация предприятий в форме продажи долей в их капитале (акций) осуществляется после преобразования государственных и муниципальных предприятий в акционерные общества. На наш взгляд, механизм приватизации включает совокупность подходов (принципов), методов, правил и форм приватизации, методов управления ею и правовых норм, регулирующих реформирование государственной собственности, с помощью которых обеспечивается достижение приоритетных задач реструктуризации экономики и повышения ее эффективности. При реализации форм приватизации одним из ключевых вопросов |
На наш взгляд, целесообразно было бы провести приватизацию газовых хозяйств РСО-Алания в форме образования одного акционерного общества, имеющего в составе дочерние предприятия на базе районных газовых хозяйств. В акционерных обществах республики должна была бы возрасти роль представителей государства в работе Совета директоров, в том числе и как защитника прав работников. В связи с этим отметим, что механизм управления госсобственностью не отработан. Один и тот же человек (представитель государства в Совете директоров) обычно представительствует в нескольких акционерных обществах. На наш взгляд, для повышения эффективности механизма управления госсобственностью необходимо, чтобы представители государства работали на основе договоров доверительного управления (траста) и каждый на одном предприятии. Представитель государства в Совете директоров должен работать на профессиональной основе и в полной мере нести ответственность перед государством за конкретное производство. В ситуации полной бесконтрольности, когда предприятие практически становится банкротом, не выплачивает государству налоги, не платит заработную плату, республика вынуждена лишаться своего государственного имущества. Так, ряд предприятий, практически ставших банкротами, сданы в аренду, за счёт арендной платы будут погашены все долги перед бюджетом. Методы и способы приватизации раскрывают содержание отдельных действий, их последовательность, а также привязку по времени. В общем смысле методы являются технологией. Способы приватизации выявляют механизм смены собственника, перехода от государственной к акционерной и частной собственности. В практике российских реформ одним из наиболее актуальных был вопрос о платности в процессах разгосударствления и приватизации, что предопределило выбор способов приватизации госпредприятий как одну из центральных проблем. Впервые способы приватизации были определены в Законе «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ». Законом было установлено, что приватизация государственных и муниципальных предприятий 153 осуществляется путём их купли-продажи по конкурсу или на аукционе, посредством продажи долей (акций) в капитале предприятия, сданного в аренду полностью или частично. Приватизация предприятий в форме продажи долей в их капитале (акций) осуществляется после преобразования государственных и муниципальных предприятий в акционерные общества. На наш взгляд, механизм приватизации включает совокупность подходов (принципов), методов, правил и форм приватизации, методов управления ею и правовых норм, регулирующих реформирование государственной собственности, с помощью которых обеспечивается достижение приоритетных задач реструктуризации экономики и повышения ее эффективности. В программных документах определены следующие способы приватизации: I. Путём акционирования. безвозмездная передача акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, работникам предприятий и приравненным к ним лицам в соответствии с льготами, предусмотренными законодательством о приватизации; продажа акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации: работникам предприятий и приравненным к ним лицам по закрытой подписке в соответствии с льготами, предусмотренными законодательством о приватизации; по инвестиционному конкурсу; по коммерческому конкурсу; на аукционе; на специализированном аукционе по продаже акций. II. Путём продажи предприятий (без акционирования) на аукционе; по коммерческому конкурсу, в том числе с ограничением состава его участников; по инвестиционному конкурсу. 154 |