|
67 был метод осуществления платежей за объекты приватизации. Правовой статус приватизационных чеков (ваучеров), использовавшихся на I этапе как средство платежа, был установлен Указом Президента РФ от 14.08.1992 года №914 ”0 введении в действие системы приватизационных чеков в РФ”. Ваучеры реализовали механизм передачи гражданам акций АО, созданных в процессе приватизации. Ваучеры в определённой степени способствовали процессу перехода от государственной собственности к акционерной и частной, однако не создали условий всеобщей равноправной приватизации. Выбор форм приватизации не сводится просто к предпочтению одного из указанных в законодательстве вариантов. Этот процесс сопровождается решением следующего ряда вопросов. Обоснование организационно-правовой формы приватизируемого предприятия, привязка приватизации объекта к территориальному и отраслевому комплексу производства; привлечение крупных инвесторов, способных аккумулировать реальный капитал; учёт определённой рыночной конъюнктуры и другое. Анализ приватизационного процесса, однако, показывает, что применялись единообразные способы приватизации для предприятий различных отраслей, сгруппированных по стоимости основных фондов и численности трудовых коллективов. Учёт отраслевых особенностей выражался в согласовании планов приватизации конкретных предприятий с отраслевыми министерствами и ведомствами. Приватизация проводилась преимущественно административными методами, путём установления заданий, регламентации темпов и сроков. Действие местных властей, нередко устанавливавших способы и темпы приватизации, нередко выходили за рамки их компетенции. Много нарушений и злоупотреблений обнаруживалось в порядке использования, финансирования и продажи объектов социальнокультурного назначения, а также земельных участков и недвижимости. Существенное место в процессах разгосударствления занимал пере |
III. Отдельным способом приватизации является выкуп арендованного имущества. Отдельные способы приватизации, а также варианты предоставления льгот членам трудового коллектива приватизируемого предприятия были рассмотрены в предыдущей главе. При реализации способов приватизации одним из ключевых вопросов был метод осуществления платежей за объекты приватизации. Правовой статус приватизационных чеков (ваучеров), использовавшихся на 1 этапе как средство платежа, был установлен Указом Президента РФ от 14.08.1992 года №914 “О введении в действие системы приватизационных чеков в РФ”. Ваучеры реализовали механизм передачи гражданам акций АО, созданных в процессе приватизации. Ваучеры в определённой степени способствовали процессу перехода от государственной собственности к акционерной и частной, однако не создали условий всеобщей равноправной приватизации. Распределение государственной собственности по способам приватизации и покупателям представлено в следующей таблице: Таблица 3 155 Распределение вариантов приватизации в РФ в 1992-94 гг. (в %). 1.01.1993 г. 1.04.1993 г. 1.07.1994 г. Способы: Аукционы 19,2 13,2 16,3 Конкурсы 45,5 36,3 35,4 Аренда с выкупом 32,3 36,2 31,3 Акционирование 3,0 14,3 10,2 Покупатели: Трудовые коллективы 60,6 66,8 71,8 Юридические лица 26,3 23,5 24,4 Физические лица 13,1 9,7 10,3 # Выбор способов приватизации не сводится просто к предпочтению одного из указанных в законодательстве вариантов. Этот процесс сопровождается решением следующего ряда вопросов. Это обоснование организационноправовой формы приватизируемого предприятия, привязка приватизации объекта к территориальному и отраслевому комплексу производства; привлечение крупных инвесторов, способных аккумулировать реальный капитал; учёт определённой рыночной конъюнктуры и другое. Анализ приватизационного процесса, однако, показывает, что применялись единообразные способы приватизации для предприятий различных отраслей, сгруппированных по стоимости основных фондов и численности трудовых коллективов. Учёт отраслевых особенностей выражался в согласовании планов приватизации конкретных предприятий с отраслевыми министерствами и ведомствами. Приватизация проводилась преимущественно административными методами, путём установления заданий, регламентации темпов и сроков. Действие местных властей, нередко устанавливавших способы и темпы приватизации, нередко выходили за рамки их компетенции. Много нарушений и злоупотреблений обнаруживалось в порядке использования, финансирования и продажи объектов социальнокультурного назначения, а также земельных участков и недвижимости. Существенное место в процессах разгосударствления занимал переход на акционерную форму хозяйствования. Эта форма получила достаточно широкое развитие в странах рыночной экономики, она обладает большой структурной чёткостью, применяется в любой отрасли и позволяет концентрировать и использовать в производстве относительно небольшие личные средства. В 70-80-е годы акционирование государственных предприятий с целью их приватизации стало общемировым событием. Акционерная форма собственности выгодно отличается от других форм, благодаря следующим обстоятельствам: акционерное общество обладает способностью аккумулировать различные по объёму средства многих физических и юридических лиц; 156 |