|
77 предприятия, действующего на основе коллективной собственности. Мелкие предприятия путем продажи отдельным лицам могут превращаться в частные. Таким образом, аренда с последующим выкупом имущества государственного предприятия фактически была одним из способов приватизации еще до принятия соответствующего закона, поскольку государственное предприятие могло быть преобразовано в частное. Законодательство по приватизации закрепляет 2 способа выкупа арендованного имущества: в соответствии с договором аренды, если размеры, сроки, порядок и иные условия выкупа установлены договором аренды с предоставлением коллективу арендного предприятия всех льгот, предусмотренных для трудового коллектива государственного и муниципального предприятия; путем преобразования арендного предприятия в АО открытого типа с правом первоочередного приобретения арендаторами акций, принадлежащих государству, местным органам власти, если такое решение принято общим собранием арендаторов. Коллектив подразделения предприятия общественного питания, торговли, бытового обслуживания, действующего на основе договора аренды с правом выкупа, имеет право, в случае принятия им решения о выделении в самостоятельное предприятие, выкупить долю арендованного предприятием государственного (муниципального) имущества, пропорциональную его доле в общем объеме производства (реализации) товаров, работ, услуг, со скидкой в 30% его стоимости, предусмотренной договором аренды. Приватизация на основе законодательства об аренде, действующего с 1990 г., проходила путем быстрого, дешевого выкупа, субъектом его выступал арендный коллектив. После выкупа часто происходило перераспределение собственности в пользу администрации (инициатора привата |
Собственник вносит страховые платежи, налоги за движимость, возмещает затраты на инвестиции. Созданные в течении срока аренды на средства арендатора производственные фонды являются его собственностью. Арендные отношения без рыночных отношений потенциал своего развития утрачивают. Практика показала, что просто передача в аренду государственной собственности не оказывает существенного влияния на технологический способ производства, повышение его эффективности. Развитие арендных отношений в свое время позволило реализовать более эффективную форму использования и реализации собственности. Эффект был низким, если собственник игнорировал права и экономический интерес арендатора. Однако для рабочих границы владения, распоряжения и использования, не расширялись, а часто и сужались. Властные функции передаются на уровень руководства предприятия, право коллектива но новые формы отношений провозглашалось формально. Аренда государственных предприятий является переходной формой. После выкупа арендованного имущества арендное предприятие по решению его трудового коллектива могло быть преобразовано в коллективное предприятие (в результате передачи предприятия государством арендаторам на компенсационной основе), кооператив, акционерное общество (с участием государства и арендаторов, имеющих свой пай) или иной вид предприятия, действующего на основе коллективной собственности. Мелкие предприятия путем продажи отдельным лицам могут превращаться в частные. Таким образом, аренда с последующим выкупом имущества государственного предприятия фактически была одним из способов приватизации еще до принятия соответствующего закона, поскольку государственное предприятие могло быть преобразовано в частное. Законодательство по приватизации закрепляет 2 способа выкупа арендованного имущества: в соответствии с договором аренды, если размеры, сроки, порядок и иные условия выкупа установлены договором аренды с предоставлением кол169 лективу арендного предприятия всех льгот, предусмотренных для трудового коллектива государственного и муниципального предприятия; путем преобразования арендного предприятия в АО открытого типа с правом первоочередного приобретения арендаторами акций, принадлежащих государству, местным органам власти, если такое решение принято общим собранием арендаторов. Коллектив подразделения предприятия общественного питания, торговли, бытового обслуживания, действующего на основе договора аренды с правом выкупа, имеет право, в случае принятия им решения о выделении в самостоятельное предприятие, выкупить долю арендованного предприятием государственного (муниципального) имущества, пропорциональную его доле в общем объеме производства (реализации) товаров, работ, услуг, со скидкой в 30%его стоимости, предусмотренной договором аренды. Приватизация на основе законодательства об аренде, действующего с 1990 г., проходила путем быстрого, дешевого выкупа, субъектом его выступал арендный коллектив. После выкупа часто происходило перераспределение собственности в пользу администрации (инициатора приватизации). Практика приватизации показала, что аренда с правом выкупа недостаточно эффективный путь формирования новых отношений собственности. Средства от выкупа имущества государственных предприятий перечислялись в бюджет. Арендная форма не формировала стратегического собственника, потому не была инвестиционно привлекательной. Рыночная экономика предполагает адекватные рыночные механизмы отбора и формирования эффективных собственников. Аренда с последующим выкупом государственного имущества консервировала неэффективный способ соединения собственников с имуществом по принципам приоритета трудового коллектива, поэтому арендные отношения фактически формировались на внеэкономической, внерыночной основе, без рыночной оценки стоимости объектов аренды. В процессе приватизации предприятий трудноразрешимой оказалась проблема недвижимости. Долгосрочная аренда зданий и сооружений полнее учи170 |