|
80 мального функционирования фондовых бирж: потребуется достаточно времени для формирования эффективной системы их финансового регулирования. Так, например, сложно бороться со спекуляцией акциями, осуществляемыми самими сотрудниками бирж, без современной системы поддержания нормальных курсов сделок. Можно также ожидать появления значительной доли сделок с использованием неофициальной информации о предстоящих правительственных мероприятиях. В то же время правительство, занятое одновременным проведением широкого спектра мероприятий по реформированию экономики, едва ли будет способно быстро внедрить эффективное финансовое регулирование. Искаженные цены на фондовых биржах указывают неправильные ориентиры для перестройки производства. Например, покупка предприятия другой компанией может быть сделана в большей мере из-за поступления информации о своей недооценке предприятием, нежели в целях повышения эффективности производства при их слиянии. Прежде всего, необходимо стремиться к сохранению постоянных владельцев предприятий в течение всего переходного периода. Должен быть создан стабильный костяк владельцев, которые смогут удержать свои предприятия и «довести» их до рынка. Сформировавшийся путем приватизации и коммерциализации предприниматель должен быть самостоятельным хозяйственным субъектом, на которого будет возложена полная экономическая ответственность за свои действия. Должны иметь место большая свобода предпринимателей, большой риск, за чем последует как результат большая прибыль или банкротство. Равноправными должны быть не только различные организационно-правовые формы, но и сами предприниматели: собственник частного предприятия, который строит предпринимательскую деятельность по самостоятельной инициативе, и директор государственного предприятия, который осуществляет свою деятельность на основе за |
И тем не менее на первых порах приватизации нам не обойтись без участия банковской системы, инвестиционных фондов в реализации и контроле за движением ценных бумаг. Причем это не просто требование текущего момента, а долгосрочная перспектива развития одной из новых форм деятельности трастовские операции. Для анализа рынка ценных бума!' необходима надежная, неискаженная и достаточно однородная структура бухгалтерских отчетов для всех предприятий. Однако, наивно было бы ожидать, что все эти условия могут' быстро сформироваться. Существует еще одна причина для сомнений в возможности нормального функционирования фондовых бирж: потребуется достаточно времени для формирования эффективной системы их финансового регулирования. Так, например, сложно бороться со спекуляцией акциями, осуществляемыми самими сотрудниками бирж, без современной системы поддержания нормальных курсов сделок. Можно также ожидать появления значительной доли сделок с использованием неофициальной информации о предстоящих правительственных мероприятиях. В то же время правительство, занятое одновременным проведением широкого спектра мероприятий по реформированию экономики, едва ли будет способно быстро внедрить эффективное финансовое регулирование. Искаженные цены на фондовых биржах указывают неправильные ориентиры для перестройки производства. Например, покупка предприятия другой компанией может быть сделана в большей мере из-за поступления информации о своей недооценке предприятием, нежели в целях повышения эффективности производства при их слиянии. Прежде всего, необходимо стремиться к сохранению постоянных владельцев предприятий в течение всего переходного периода. Должен быть создан стабильный костяк владельцев, которые смогут удержать свои предприятия и «довести» их до рынка. Сформировавшийся путем приватизации и коммерциализации предприниматель должен быть самостоятельным хозяйственным субъектом, на которого будет возложена полная экономическая ответствен172 ность за свои действия. Должны иметь место большая свобода предпринимателей, большой риск, за чем последует как результат большая прибыль или банкротство. Равноправными должны быть не только различные организационноправовые формы, но и сами предприниматели: собственник частного предприятия, который строит предпринимательскую деятельность по самостоятельной инициативе, и директор государственного предприятия, который осуществляет свою деятельность на основе заключенного контракта, как нанятый предприниматель. Взаимоотношения министерств и ведомств с государственным и частным секторами должны осуществляться на основе закона, подзаконных актов и контрактов. Реформирование механизма приватизации включает ряд позиций. Необходимо четко обозначить, на каком этапе каким принципам отдавать предпочтение и какими методами и в каких формах осуществлять процесс. Ведущим способом приватизации станет продажа предприятий, имущества, пакетов акций по инвестиционному конкурсу (в том числе с участием иностранных инвесторов; дифференцированный отраслевой и внутриотраслевой подход к приватизации приведет к индивидуализации условий реорганизации оставшихся государственными крупных научно-производственных комплексов; большее значение будут иметь мало использовавшиеся на первых этапах способы приватизации малых и средних предприятий через банкротство, инвестиционные контракты). Сложившийся механизм приватизации в определенной степени соответствовал балансу интересов различных слоев и групп населения. Это проявилось в выборе приоритетов, выпуске приватизационных чеков, принципах оценки приватизируемого имущества, возможности выкупа арендованного имущества. Путем санации отстающих секторов экономики, в том числе с помощью государственных средств, надо добиться оздоровления неэффективно функционирующих предприятий. Задачи системы банкротства не в ликвидации несостоятельных предприятий (это крайняя мера), а в том, чтобы наметить пути вы173 |