|
117 в начальной стадии проектирования организационной структуры является научно обоснованный выбор типовой схемы управления в качестве теоретической модели структуры. Для решения этой задачи необходимо проанализировать диалектику развития производственно-хозяйственных организаций как объекта управления [53]. В результате такого анализа выясняется, что любая организация как объект управления представляет собой сложную систему, которая нуждается в четком и оперативном управлении в целях повышения эффективности функционирования всех ее элементов [62]. Долгое время с этой задачей вполне справлялась система управления, в основе которой была линейно-функциональная структура. С развитием рыночных отношений к объекту управления предъявлякугся все новые требования, расширяется круг задач, обусловленных постоянно меняющимися целями функционирования [24]. Эффективность управления в данном случае будет зависеть от того, насколько оперативно и своевременно производственный аппарат способен решать эти задачи. С такими задачами вполне успешно справляется матрично-штабная структура, поскольку позволяет управлять всей системой как единым объектом, сохраняя при этом различную целевую направленность структурных звеньев. Отсюда универсальность, которая выражается в том, что матричноштабная структура сочетает в себе все возможные варианты иерархической соподчиненности: линейную, тематическую, функциональную. При необходимости матрично-штабная структура может быть трансформирована в любую из общепринятых форм организации управления: линейнофункциональную, матричную или проектную. Создание специального штабакоординатора на среднем уровне обеспечивает всестороннюю координацию деятельности между всеми видами руководства, сохраняя единство распорядительства и контроля за ключевыми организационно-техническими решениями на высшем уровне. Этапы проектирования структуры управления предпринимательским формированием методом организационного моделирования: |
112 ГЛАВА 3. Разработка и внедрение организационной структуры управления промышленным предприятием на основе бизнес-единиц 3.1. Проектирование гибкой организационной структуры управления Большие возможности для проектирования организационной структуры управления в целом создает организационное моделирование. В основе этого метода лежит кибернетическая модель, позволяющая для каждого уровня управления распределить полномочия и ответственность работников, что является базой для построения и оценки различных вариантов организационной структуры. Данный подход позволяет моделировать различные оргструктуры, не прибегая к натурным экспериментам, проведение которых в реальных условиях связано с различными трудностями финансового и временного характера. Проектирование любой организационной структуры с точки зрения оргмоделирования основывается на типовых схемах управления, в которых всегда фиксированы количество уровней, наименования и численность функциональных подразделений и т.д. Поэтому первостепенной задачей в начальной стадии проектирования организационной структуры является научно обоснованный выбор типовой схемы управления в качестве теоретической модели структуры. Для решения этой задачи необходимо проанализировать диалектику развития производственно-хозяйственных организаций как объекта управления [53]. В результате такого анализа выясняется, что любая организация как объект управления представляет собой сложную систему, которая нуждается в четком и оперативном управлении в целях повышения эффективности функционирования всех ее элементов [21, 59, 62]. Долгое время с этой задачей вполне справлялась система управления, в основе которой была линейно-функциональная структура. С развитием рыночных отношений к объекту управления предъявляются все новые требования, расширяется круг задач, обусловленных постоянно меняющимися целями функционирования [24]. Эффективность управления в данном случае будет зависеть от того, насколько оперативно и своевременно производственный аппарат способен решать эти задачи. С такими задачами вполне успешно справляется матрично-штабная структура, поскольку позволяет управлять всей системой как единым объектом, сохраняя при этом различную 113 целевую направленность структурных звеньев. Отсюда универсальность, которая выражается в том, что матрично-штабная структура сочетает в себе все возможные варианты иерархической соподчиненности: линейную, тематическую, функциональную. При необходимости матрично-штабная структура может быть трансформирована в любую из общепринятых форм организации управления: линейно-функциональную, матричную или проектную. Создание специального штаба-координатора на среднем уровне обеспечивает всестороннюю координацию деятельности между всеми видами руководства, сохраняя единство распорядительства и контроля за ключевыми организационнотехническими решениями на высшем уровне [22, 54]. Последовательность этапов проектирования структуры управления нами показана на рис. 3.1. 1 .Выбор типовой структуры управления 2. Распределение решений по уровням 3. Расчет загрузки уровня управления 4. Выбор варианта структуры 5. Формирование схемы управления и состава подразделений в структуре 6. Корректировка и утверждение схемы управления 7. Проектирование процедур принятия решений 8. Разработка документации, регламентирующей деятельность подразделений 9. Разработка положения об организационной структуре предприятия Рис. 3.1. Этапы проектирования структуры управления предприятием методом организационного моделирования 161 Развитие современных промышленных предприятий происходит в рамках организационных структур линейно-функционального типа. Но в конечном итоге возможно наступление периода кризиса, выходом из которого могло бы стать создание организационных систем принципиально нового типа квазирыночных организационных структур. С учетом специфики российских условий предложена стратегическая линия на развитие существующих линейнофункциональных (функциональных) структур с постепенным внедрением элементов матрицы в системе регулярного менеджмента. В дальнейшем в зависимости от рыночной среды возможен переход от слабоматричных к сильноматричным структурам и к новым органическим структурам дивизионального типа внутриорганизационным рыночным структурам. По функциональной гибкости, подвижности связей и возможности их развития матричные структуры управления являются более выгодными, т.к. они позволяют: во-первых, сохранить экономию на масштабах, свойственную централизации функциональных служб; во-вторых, обеспечить целевую ориентацию всей системы, характерную для чистых продуктовых и проектных подразделений, существующих в виде центров прибыли; в третьих, извлечь преимущества мобильности, приспособляемости и творческой активности, характерные для небольших целевых команд межфункционального типа. Предложена к внедрению процессная матрично-штабная структура, поскольку она позволяет управлять всей системой как единым объектом, сохраняя при этом различную целевую направленность структурных звеньев. Ее универсальность выражается в сочетании всех возможных вариантов иерархической соподчиненности: линейной, тематической, функциональной. При необходимости матрично-штабная структура может быть трансформирована в любую из общепринятых форм организации управления: линейно-функциональную, матричную или проектную. Создание специального штаба-координатора на среднем уровне обеспечивает всестороннюю координацию деятельности между всеми видами руководства, сохраняя единство распорядительства и контроля за ключевыми организационно-техническими решениями на высшем уровне. Наиболее доступной стратегией для большей части отечественных пред-' приятий является стратегия гибкости, не требующая значительных капитале |