|
сокращ ение инвестиций в строительство, содерж ание и ремонт автомобильных дорог; финансирование строительства автомобильных дорог за счет бюджетных средств, расходование которых предполагает жесткий контроль со стороны государства; дефицит финансовых средств; монопольное положение органов государственного регулирования и управления различны х уровней как заказчиков дорож но-строительны х работ; высокая капиталоемкость производства; выделение средств через систему казначейства; сезонность дорожно-строительных работ. Положительными моментами функционирования дорожно-строительной отрасли является стабильность и надежность поставщиков из-за большой конкуренции. В дорожном строительстве основные материальные ресурсы (щебень, битум, железобетонные изделия, горюче-смазочные м атериалы )' составляют не менее 40% стоимости работ, причем цены на них стабильны, либо легко прогнозируемые. Таким образом, внешняя среда дорожно-строительных фирм полностью зависит от политики, проводимой государственными органами власти. Охарактеризуем внутреннюю среду функционирования дорожностроительных организаций. Внутренняя среда предприятия это часть общей среды, которая находится в рамках организации, совокупность факторов влияния внутри организации, которые непосредственно подконтрольны руководству организации. Для выявления слабых и сильных сторон внутренней среды предприятия проанализируем показатели деятельности по крупным и средним организациям Тюменской области, занимающимся строительством автомобильных дорог. В таблице 1.2 приведены данные по затратам на производство и реализацию продукции дорожно-строительной отрасли. По данным таблицы 1.2 можно сделать вывод об убыточности дорожностроительной отрасли Тюменской области, несмотря на динамичный рост выполняемых объемов дорожно-строительных работ. 33 |
позволяет обеспечить прирост ВВП при реконструкции отдельных участков существующей дорожной сети в размере 10-15 руб. в год на 1 руб. инвестиций, а по новым объектам строительства автодорог может значительно превысить этот уровень. Учитывая специфику дорожной отрасли, в которой до 70% средств, выделяемых на дорожные работы, расходуется на закупки продукции смежных отраслей (промышленности стройматериалов, нефтепереработки, машиностроения, транспорта и т.д.), столь резкое снижение объемов финансирования автомобильных дорог неизбежно поставит в сложное положение ряд отраслей народного хозяйства. Одно рабочее место в дорожном хозяйстве обеспечивает 29 рабочих мест в смежных отраслях. Последствием принятия законопроекта, подготовленного Минфином, будет сокращение более 250 тыс. рабочих мест в 2003 году в дорожном хозяйстве и смежных отраслях [110]. Исходя из вышесказанного, ситуация, складывающаяся в отношении государства к дорожно-строительным предприятиям, далеко неутешительна. Таким образом, отрицательными факторами воздействия внешней среды функционирования дорожно-строительных предприятий являются: сокращение инвестиций в строительство, содержание и ремонт автомобильных дорог; финансирование строительства автомобильных дорог за счет бюджетных средств, расходование которых предполагает жесткий контроль со стороны государства; дефицит финансовых средств; монопольное положениеорганов государственного регулирования и управления различных уровней как заказчиков дорожно-строительных работ; высокая капиталоемкость производства; выделение средств через систему казначейства; сезонность дорожно-строительных работ. 15 Положительными моментами функционирования дорожно-строительной отрасли является стабильность и надежность поставщиков из-за большой конкуренции. В дорожном строительстве основные материальные ресурсы (щебень, битум, железобетонные изделия, горюче-смазочные материалы) составляют не менее 40% стоимости работ, причем цены на них стабильны, либо легко прогнозируемые. Конкуренции между предприятиями дорожно-строительной отрасли не наблюдалось до 2001 года, поскольку государством финансировались конкретные объекты за счет целевых средств, выбор подрядчика зависел практически только от места нахождения производственных баз. Ввиду отмены дорожного налога конкуренция внутри отрасли резко обострилась. Таким образом, внешняя среда дорожно-строительных фирм полностью зависит от политики, проводимой государственными органами власти. Охарактеризуем внутреннюю среду функционирования дорожностроительных организаций. Внутренняя среда предприятия это часть общей среды, которая находится в рамках организации, совокупность факторов влияния внутри организации, которые непосредственно подконтрольны руководству организации. Для выявления слабых и сильных сторон внутренней среды предприятия проанализируем показатели деятельности по крупным и средним организациям Тюменской области, занимающимся строительством автомобильных дорог. В таблице 1.1 приведены данные по затратам на производство и реализацию продукции дорожно-строительной отрасли. 16 Таблица 1.1 Затраты на рубль производства работ по дорожно-строительным организациям Тюменской области Показатели 1999 2000 2001 1 2 3 4 Работы, выполненные собственными силами по договорам строительного подряда (тыс. руб.) 1983149 3480670 4007992 Затраты на производство строительных работ (тыс. руб) 2326260 3615419 4363214 Себестоимость на единицу строительной продукции 1,17 1,03 1,09 подрядных дорожно-строительных организаций. С 1 января 2003 года дорожный налог перестал существовать. Финансирование дорожного строительства в настоящее время осуществляется на общих основаниях и, по расчетам экономистов, уменьшится с 214 млрд. руб. до 78 млрд. рублей в год. Предложение Минфина России о компенсации отменённого налога за счет других источников лишь частично компенсирует выпадающие доходы региональных бюджетов и сокращает размер средств на финансирование строительства территориальных автомобильных дорог на 40%. В результате уже законсервировано около 300 объектов строительства федерального значения. Предложения Минфина РФ не содержат финансово-экономической оценки последствий принятия законопроекта для социально-экономического положения страны в связи с увеличением стоимости автомобильных перевозок и ежегодным сокращением инвестиций в строительство автодорог более чем на 50 млрд. руб. при их высокой эффективности и мультипликативном эффекте. Последствием принятия законопроекта, подготовленного Минфином, будет сокращение более 250 тыс. рабочих мест в 2003 году в дорожном хозяйстве и смежных отраслях. 4. Отрицательными факторами воздействия внешней среды на функционирование дорожно-строительных предприятий являются: финансирование за счет бюджетных средств, расходование которых предполагает жесткий контроль со стороны государства; функционирование в условиях жесткого дефицита средств; монопольное положение органов государственного регулирования и управления различных уровней как заказчиков дорожно-строительных работ; высокая капиталоемкость производства; выделение средств через систему казначейства; сезонность дорожно-строительных работ. 5. Для выявления слабых и сильных сторон внутренней среды предприятия проанализированы показатели деятельности по крупным и |