Проверяемый текст
Командоров Павел Владимирович. Программно-целевой подход в региональном развитии России (Диссертация 2005)
[стр. 140]

139 выработка рекомендаций по реализации федеральных целевых программ, программ экономического и социального развития Воронежской области и муниципальных образований, реализуемых с участием средств областного бюджета и решение иных вопросов).
[7] Региональные органы власти формируют подразделения программноцелевого управления, на которые возлагается ответственность за проектирование и реализацию целевых программ.
В Воронежской области на такие структурные подразделения возлагается выполнение следующих основных
функции[7]: организация совместно с отраслевыми подразделениями администрации и осуществление методического руководства разработкой концепции и долгосрочной программы социально-экономического развития области.
разработка государственных прогнозов социальноэкономического развития области, отраслей и секторов экономики на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды.
внесение в установленном порядке предложений к проектам областного и федерального бюджетов в части финансирования федеральных целевых программ.
контроль за выполнением программ бюджетных капитальных вложений.
Особенность структуры исполнительных органов власти Воронежской области заключается в наличии самостоятельных подразделений, отвечающих за реализацию программных мероприятий федерального и областного уровней по функциональному признаку: реализация федеральных программ на территории
области находится в ведении управления региональных программ и проектов[5].
Областные программы находятся в ведении Главного экономического управления области
[6].
Такой дифференцированный подход к формированию структуры управления
[стр. 118]

* * ление региональных программ и проектов, а также специальный коллегиальный орган Экспертный Совет, к компетенции которого относится определение генеральной линии социально-экономического развития области (рассмотрение стратегии, концепции экономического и социального развития и инвестиционной политики Воронежской области; выработка рекомендаций по реализации федеральных целевых программ, программ экономического и социального развития Воронежской области и муниципальных образований, реализуемых с участием средств областного бюджета и решение иных вопросов)162.
Региональные органы власти формируют подразделения программноцелевого управления, на которые возлагается ответственность за проектирование и реализацию целевых программ.
В Воронежской области на такие структурные подразделения возлагается выполнение следующих основных
функций16Э: организация совместно с отраслевыми подразделениями администрации и осуществление методического руководства разработкой концепции и долгосрочной программы социально-экономического развития области.
разработка государственных прогнозов социальноэкономического развития области, отраслей и секторов экономики на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды.
внесение в установленном порядке предложений к проектам областного и федерального бюджетов в части финансирования федеральных целевых программ.
контроль за выполнением программ бюджетных капитальных вложений.
Особенность структуры исполнительных органов власти Воронежской области заключается в наличии самостоятельных подразделений, отвечающих за реализацию программных мероприятий федерального и областного уровней по функциональному признаку: реализация федеральных программ на территории
I Постановление администрации Воронежской области от 24 апреля 2001 г.
N 431 «О создании Экспертного Совета по вопросам реализации стратегии социально-экономического развития области» // Справочная правовая система Консультант Плюс.
63 Там же.
118

[стр.,119]

119 области находится в ведении управления региональных программ и проектов164.
Областные программы находятся в ведении Главного экономического управления области165.

Такой дифференцированный подход к формированию структуры управления
региональными программами обеспечивает определённую специализацию различных подразделений и, следовательно, большую степень профессионализма.
Но одновременно снижается управляемость и, как следствие, согласованность действий указанных структурных подразделений.
5.
Проведение анализа различных вариантов достижения программных целей необходимо для обеспечения максимальной эффективности программ.
Такая работа может проводиться в разрезе объёмов, источников и порядка финансирования, изменения макроэкономических условий, состава мероприятий в составе отдельных этапов программы и др.
В частности, высокая доля текущих расходов на программные мероприятия может служить индикатором того, что данная проблема подлежит решению другими методами в рамках текущего финансирования.
Конкретное соотношение НИОКР, капитальных вложений и прочих расходов должно стать объектом анализа и обязательно учитываться при формировании программ.
В условиях отсутствия в программных документах анализа различных (альтернативных) вариантов достижения поставленной цели, при изменении объективных или субъективных условий реализации программы, возникает вероятность коллапса внутренних связей организационной системы программы.
Это относится к изменению основных направлений территориального развития, объемов и источников финансирования программных мероприятий и т.д.
Например, при нехватке средств для запланированного финансирования программ осуществляется пропорциональное снижение объёмов финансирования по всем 164 Постановление администрации Воронежской области от 21.11.2003 г.
№1043 «Об утверждении положения об управлении региональных программ и проектов администрации области» / Справочная правовая система «Консультант Плюс» 165 Постановление администрации Воронежской области от 02.08.2002 №713 «Об утверждении положения о главном управлении экономического развития администрации области»

[Back]