|
142 Особое внимание к созданию системы мониторинга в структуре программы продиктовано необходимостью осуществлять эффективную обратную связь результатов реализуемых программных мероприятий с поставленными целями. Основная задача проведения мониторинга повышение управляемости социально-экономической системы в рамках программно-целевого подхода. Данная проблема особенно актуальна при низкой гибкости управляющей системы. При неспособности органа управления программой в сжатые сроки адаптироваться к новым условиям, теряет свою значимость задача мониторинга хода реализации программы. Механизм обратной связи между отмечаемым состоянием программной проблемы и принимаемых к реализации решений становится сугубо справочным и не может оказывать эффективного воздействия на содержание и состав таких мероприятий. Непрерывное отслеживание хода реализации программы позволяет проводить текущую оценку эффективности осуществляемых мероприятий и, соответственно, своевременно реагировать на происходящие в экономической системе изменения. 7. Результатом реализации целевой программы должно стать достижение мультиплицирующего эффекта реализуемых в рамках программно-целевого подхода мероприятий, что позволит в результате краткосрочного воздействия за счёт возникновения самоподдерживающегося развития системы достигать стратегических целей. В рамках распространённого мнения о том, что формирование стабильной и эффективной социально-экономической системы в регионе требует длительного и целенаправленного воздействия на проблемные участки [107], использование преимущественно краткои среднесрочных временных периодов реализации программ в современной российской практике не позволяет решать вопросе регионального развития стратегического характера. |
увязки механизма ее реализации и организационно-экономических мер по стимулированию участников программы, постоянного информационноаналитического мониторинга по всем проблемам и целевым установкам, своевременного выявления нарушения сроков реализации программы для скорейшего устранения недостатков. Особое внимание к созданию системы мониторинга в структуре программы продиктовано необходимостью осуществлять эффективную обратную связь результатов реализуемых программных мероприятий с поставленными целями. Основная задача проведения мониторинга повышение управляемости социально-экономической системы в рамках программно-целевого подхода. Данная проблема особенно актуальна при низкой гибкости управляющей системы. При неспособности органа управления программой в сжатые сроки адаптироваться к новым условиям, теряет свою значимость задача мониторинга хода реализации программы. Механизм обратной связи между отмечаемым состоянием программной проблемы и принимаемых к реализации решений становится сугубо справочным и не может оказывать эффективного воздействия на содержание и состав таких мероприятий. Непрерывное отслеживание хода реализации программы позволяет проводить текущую оценку эффективности осуществляемых мероприятий и, соответственно, своевременно реагировать на происходящие в экономической системе изменения. 7. Результатом реализации целевой программы должно стать достижение мультиплицирующего эффекта реализуемых в рамках программно-целевого подхода мероприятий, что позволит в результате краткосрочного воздействия за счёт возникновения самоподдерживающегося развития системы достигать стратегических целей. В рамках распространённого мнения о том, что формирование стабильной и эффективной социально-экономической системы в регионе требует длитель 122 ного и целенаправленного воздействия на проблемные участки167, использование преимущественно краткои среднесрочных временных периодов реализации программ в современной российской практике не позволяет решать вопросы регионального развития стратегического характера168. Мы считаем, что в условиях переходной экономики особенно актуальна задача достижения экономической системой региона принципиально нового уровня в сжатые сроки. Решение стратегических задач создание самоподдерживающейся и саморазвивающейся социально-экономической системы в регионе в краткосрочном и среднесрочном временных периодах осуществимо при использовании программно-целевого подхода. Однако для этого требуется строгое соблюдение принципов, критериев и формы реализации данного подхода. Принимая во внимание приведённые рекомендации по совершенствованию применения программно-целевого подхода для решения задач регионального развития, можно констатировать, что перспективными направлениями разработки и реализации целевых программ является осуществление проектов создания передовых отраслей на территории регионов, обеспечивающих значительную отдачу от масштаба инвестиционных вложений, а также укрепление позиций территорий в рыночной среде. Сочетание первичности инициатив региональных органов власти по разработке данных программ и финансовая поддержка федерального бюджета способны стать залогом успешности применения программно-целевого подхода в региональной политике. 167 См.: Липхер Г.П. Федеральные целевые программы развития регионов России и их роль в смягчении межрегиональной асимметрии / Г.П. Липхер Ьир://\у\у\у.аЫ1.ги/есоп/135/ИрЬ. 168 См.: Приложение 3. |