Проверяемый текст
Миграционная политика в зарубежных странах и Российской Федерации: опыт сравнительного анализа / Институт экономики переходного периода / Москва Июнь 2003 г.
[стр. 102]

гую значительную категорию нелегальных иммигрантов составляют временные рабочие.
Очевидно, что основная проблема состоит в определении целевых групп, на которые будут распространяться программа регуляризации, и выработке разных подходов к мигрантам из стран с безвизовым режимом въезда в РФ и из прочих стран.
Кроме того, проведение регуляризации требует привлечения значительных финансовых и людских ресурсов.

По-видимому, в первую очередь необходимо решить задачу легализации положения тех, кто фактически проживает на территории РФ более года и намеревается оставаться здесь в
ближайшем будущем.
Главным условием регуляризации иммигранта является доказательство им своего длительного и непрерывного проживания в стране.
Другим обязательным условием легализации должно быть отсутствие серьезных нарушений российского законодательства (за исключением разделов, относящихся к положению иностранных граждан,
в частности, визового режима, правил регистрации и занятости) со стороны иммигранта.
Меры регуляризации должны касаться изменения статуса проживания в России.
Регуляризация занятости в данном случае является вторичным аспектом и должна следовать за урегулированием статуса пребывания.

Как показывают тенденции в области иммиграционной политики последних лет, параллельно либерализации условий въезда и пребывания для тех иммигрантов, в которых заинтересована принимающая страна, ужесточаются карательные меры борьбы с нелегальной иммиграцией.
При этом речь идет не только о депортации,
но и о системе мер, распространяющихся на всех лиц, прямо или косвенно нарушивших законы о въезде, пребывании и трудовой деятельности в страны иммиграции.
В большинстве стран к лицам, организующим траффикинг и содействующим нелегальной миграции, применяются суровые меры наказания (вплоть до пожизненного заключения).

Российской Федерации следует создать аналогичную систему борьбы с нелегальной иммиграцией, что потребует
внесения дополнений в
[стр. 67]

www.iet.ru 67 25.
Российская Федерация, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизстан, Молдова Украина в ближайшей перспективе должны заключить взаимовыгодное, отвечающее интересам их народов, соглашение подобное Шенгенскому соглашению европейских государств.
Борьба с нелегальной иммиграцией 26.
Переход от ограничительного подхода к политике регулирования постоянными и временными иммиграционными перемещениями, направленной на удовлетворение интересов, как российского общества, так и самих иммигрантов, повышение эффективности пограничного контроля, развитие отношений со странами СНГ являются главными факторами сокращения потоков нелегальных иммигрантов.
В то же время, как показывает международный опыт, таких предупредительных мер явно недостаточно.
27.
Одной из мер, направленных на сокращение численности нелегальных мигрантов, в России должна программа регуляризации (амнистии, легализации) их положения с в стране.
Основанием для проведения этой программы является то обстоятельство, что фактически до 2002 года, т.е.
до принятия Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан», положение иностранцев было неопределенным.
Строго говоря, программу регуляризации следовало принимать сразу, после принятия закона «О правовом положении иностранных граждан».
После принятия этого закона многие из тех, кто фактически является постоянным жителем России, оказались на нелегальном положении.
Другую значительную категорию нелегальных иммигрантов составляют временные рабочие.
28.
Очевидно, что основная проблема состоит в определении целевых групп, на которые будут распространяться программа регуляризации и выработке разных подходов к мигрантам из стран с безвизовым режимом въезда в РФ и из прочих стран.
Кроме того, проведение регуляризации требует привлечения значительных финансовых и людских ресурсов.

29.
По-видимому, в первую очередь необходимо решить задачу легализации положения тех, кто фактически проживает на территории РФ более года и намеревается оставаться здесь в
обозримом будущем.
Главным условием регуляризации иммигранта является доказательство им своего длительного и непрерывного проживания в стране.
Другим обязательным условием легализации должно быть отсутствие серьезных нарушений российского законодательства (за исключением разделов, относящихся к положению иностранных граждан
– в

[стр.,68]

www.iet.ru 68 частности, визового режима, регистрации и занятости) со стороны иммигранта.
Меры регуляризации должны касаться изменения статуса проживания в России.
Регуляризация занятости в данном случае является вторичным аспектом и должна следовать за урегулированием статуса пребывания.

30.
Как показывают тенденции в области иммиграционной политики последних лет, параллельно либерализации условий въезда и пребывания для тех иммигрантов, в которых заинтересована принимающая страна, ужесточаются карательные меры борьбы с нелегальной иммиграцией.
При этом речь идет не только о депортации,
а о системе мер, распространяющихся на всех лиц, прямо или косвенно нарушивших законы о въезде, пребывании и трудовой деятельности в страны иммиграции.
В большинстве стран к лицам, организующим траффикинг и содействующим нелегальной миграции, применяются суровые меры наказания (вплоть до пожизненного заключения).

31.
Российской Федерации следует создать аналогичную систему борьбы с нелегальной иммиграцией, что потребует
внесений дополнений в Административный и Уголовный Кодексы РВ и заключения ряда международных соглашений.
Для этого необходимо: В соответствие с Конвенциями ООН о траффикинге и нелегальной миграции, рассматривать контрабанду людьми и траффикинг как уголовные преступления; Ввести жесткую систему наказаний за контрабанду людьми и траффикинг; Ужесточить систему наказаний лиц и фирм, занимающихся организацией нелегальной иммиграции в Россию, включая транзитные перемещения через Россию в страны Европы; Ужесточить систему наказаний для работодателей, использующих труд нелегальных иммигрантов; В условиях эффективного пограничного контроля и либеральной иммиграционной политики депортации должны стать крайними формами борьбы с нелегальной иммиграцией; Развивать международное сотрудничество по борьбе нелегальной иммиграцией, в том числе, в рамках соглашений по борьбе с организованной преступностью.
Расширить практику заключения договоров о реадмиссии.
32.
В борьбе с нелегальной иммиграцией должны быть задействованы не только ФМС России, но и все службы, занимающиеся вопросами иммиграции.

[Back]