|
чина далеко не исчерпывается. Численность трудовых иммигрантов должна определятся интересами работодателей, согласованных в лице Министерства труда с интересами государства. Соответствующая поправка должна быть внесена в Федеральный закон «О положении иностранных граждан». Поскольку сегодня трудно представить, каким может быть приток переселенцев в Россию, в течение первых лет реализации программы постоянной иммиграции не должны водится никакие количественные ограничения. По их итогам ФМС следует представить правительству первый план приема постоянных иммигрантов в Россию. Другой важный вопрос, с точки зрения реализации иммиграционной политики, заключается в том, из каких стран будут прибывать иммигранты. Ответ на этот вопрос будет зависеть: 1) от программ отбора иммигрантов (уровень образования, квалификация, профессиональный опыт, знание языка, возраст); 2) от естественного отбора иммигрантов (непривычные агроклиматические условия, отсутствие диаспор, отсутствие исторических связей между Россией страной происхождения иммигрантов и др.); 3) от конкурентной борьбы за квалифицированных иммигрантов между странами. С этой точки зрения, для России очевидным и желаемым источником иммигрантов являются бывшие союзные республики. Однако переселенческий потенциал в большинстве из них, кроме республик Средней Азии и Азербайджана, достаточно низкий (см. табл.). В Белоруссии, Украине, странах Балтии, Грузии, Армении, Молдове, Казахстане идут процессы депопуляции и демографического старения. В принципе, перед ними в сфере иммиграционной политики стоят те же задачи, что и перед Россией. Миграционный обмен между этими государствами будет происходить, но характеристики его экономической компоненты будут изменяться со временем в зависимости от экономической конъюнктурой, складывающейся в этих странах. В среднеазиатских странах наиболее высокий иммиграционный и демографический потенциал накоплен в Узбе |
www.iet.ru 73 27. В России практика квотирования численности временных мигрантов себя не оправдывает. Механизм обоснования квот не ясен, а их величина далеко не исчерпывается. Численность трудовых иммигрантов должна определятся интересами работодателями, согласованными в лице Министерства труда с интересами государства. Соответствующая поправка должна быть внесена в Федеральном законе «О положении иностранных граждан». 28. Поскольку сегодня трудно представить, каким может быть приток переселенцев в Россию, постольку в течение первых лет реализации программы постоянной иммиграции не должны водится никакие количественные ограничения. По их итогам, ФМС следует представить Правительству первый план приема постоянных иммигрантов в Россию. 29. Другой важный вопрос с точки зрения реализации иммиграционной политики заключается в том, из каких стран будут прибывать иммигранты. Ответ на этот вопрос зависит (1) от программ отбора иммигрантов (уровень образования, квалификация, профессиональный опыт, знание языка, возраст); (2) от естественного отбора иммигрантов (непривычные климатические условия, не знания языка, отсутствие диаспор, исторические связи со страной-риципиентом и др.); (3) конкурентная борьба за квалифицированных иммигрантов между странами. 30. С этой точки зрения, для России очевидным и желаемым источником иммигрантов являются бывшие союзные республики. Однако, переселенческий потенциал в большинстве из них, кроме республик Средней Азии и Азербайджана, достаточно низкий (таблица 13). В Белоруссии, Украине, странах Балтии, Грузии, Армении, Молдове, Казахстане идут процессы депопуляции и демографического старения. Перед ними стоят в принципе те же задачи иммиграционной политики, что и в России. Миграционный обмен между этими государствами будет происходить. Но его экономическая составляющая будет носить временный характер и во многом определяться экономической конъюнктурой, складывающейся в этих странах. 31. В республиках среднеазиатских странах наиболее высокий иммиграционный и демографический потенциал наблюдается в Узбекистане. В других республиках, в силу относительной малочисленности их населения, он ниже. Однако, вероятным конкурентом России за иммигрантов из этого региона будет Казахстан, численность населения которого меньше, чем в Узбекистане, но ресурсный потенциал – один из самых высоких в мире. 32. Огромным иммиграционным потенциалом обладают страны, расположенные вдоль южной границы бывшего СССР, а также Китай. В отдаленной перспективе |