|
кистане. В других республиках, в силу относительной малочисленности их населения, он ниже. Однако вероятным конкурентом России за иммигрантов этого региона будет Казахстан, численность населения которого меньше, чем в Узбекистане, но ресурсный потенциал один из самых высоких в мире. Огромным иммиграционным потенциалом обладают страны, расположенные вдоль южной границы бывшего СССР, а также Китай. В отдаленной перспективе численность населения Ирана превысит, а Турции сравняется с численностью населения России. Однако Турция вряд ли будет серьезным иммиграционным партнером, если не считать временной трудовой иммиграции. Для этой страны открыты перспективы иммиграции в Европу, особенно, если учесть возможность ее вступления в Евросоюз. Таблица 4 Изменение численности и возрастного состава населения некоторых стран мира, в 2000-2050 гг. Страны Численность населения (в тыс. чел.) Прирост населения (% ) Доля лиц в возрасте o r 60 лет и старше (% ) 2000 2025 2050 2000-2025 2025-2050 2000 2050 1 2 3 4 5 6 7 8 Эстония 1,393 1,062 752 -24 -29 20,2 35,9 Украина 49,568 39,569 29,959 -20 -24 20,5 38,1 Грузия 5,262 4,377 3,219 -17 -26 18,7 35,8 Латвия 2,421 2,090 1,744 -14 -17 20,9 37,5 Россия 145,491 125,687 104,258 -14 -17 18,5 37,2 Беларусь 10,187 9,335 8,305 -8 -II 18,9 35,8 Литва 3,696 3,418 2,989 -8 -13 18,6 37,3 |
www.iet.ru 73 27. В России практика квотирования численности временных мигрантов себя не оправдывает. Механизм обоснования квот не ясен, а их величина далеко не исчерпывается. Численность трудовых иммигрантов должна определятся интересами работодателями, согласованными в лице Министерства труда с интересами государства. Соответствующая поправка должна быть внесена в Федеральном законе «О положении иностранных граждан». 28. Поскольку сегодня трудно представить, каким может быть приток переселенцев в Россию, постольку в течение первых лет реализации программы постоянной иммиграции не должны водится никакие количественные ограничения. По их итогам, ФМС следует представить Правительству первый план приема постоянных иммигрантов в Россию. 29. Другой важный вопрос с точки зрения реализации иммиграционной политики заключается в том, из каких стран будут прибывать иммигранты. Ответ на этот вопрос зависит (1) от программ отбора иммигрантов (уровень образования, квалификация, профессиональный опыт, знание языка, возраст); (2) от естественного отбора иммигрантов (непривычные климатические условия, не знания языка, отсутствие диаспор, исторические связи со страной-риципиентом и др.); (3) конкурентная борьба за квалифицированных иммигрантов между странами. 30. С этой точки зрения, для России очевидным и желаемым источником иммигрантов являются бывшие союзные республики. Однако, переселенческий потенциал в большинстве из них, кроме республик Средней Азии и Азербайджана, достаточно низкий (таблица 13). В Белоруссии, Украине, странах Балтии, Грузии, Армении, Молдове, Казахстане идут процессы депопуляции и демографического старения. Перед ними стоят в принципе те же задачи иммиграционной политики, что и в России. Миграционный обмен между этими государствами будет происходить. Но его экономическая составляющая будет носить временный характер и во многом определяться экономической конъюнктурой, складывающейся в этих странах. 31. В республиках среднеазиатских странах наиболее высокий иммиграционный и демографический потенциал наблюдается в Узбекистане. В других республиках, в силу относительной малочисленности их населения, он ниже. Однако, вероятным конкурентом России за иммигрантов из этого региона будет Казахстан, численность населения которого меньше, чем в Узбекистане, но ресурсный потенциал – один из самых высоких в мире. 32. Огромным иммиграционным потенциалом обладают страны, расположенные вдоль южной границы бывшего СССР, а также Китай. В отдаленной перспективе www.iet.ru 74 численность населения Ирана превысит, а Турции сравняется с численностью населения России. Однако, Турция вряд ли будет серьезным иммиграционным партнеров, если не считать временной трудовой иммиграции. Для этой страны открыты перспективы иммиграции в Европу, особенно, если учесть возможность вступления в Евросоюз. До настоящего времени Иран был относительно закрытой страной, а иммиграционный отток из него направлялся главным образом в страны Европы и США. Однако нельзя исключать, что по мере усиления демографического давления и в случае либерализации государства, часть иммиграционного притока направится в Россию. 33. В Афганистане наблюдается один самых высоких темпов демографического роста мире. К 2025 году численность его населения будет практически равна численности населения Узбекистана, Таджикистана и Туркмении. Учитывая сложную политическую обстановку в Афганистане, низкий уровень развития страны, можно предположить, что это государство еще долгое время будет источником беженцев и нелегальных иммигрантов, в то числе в Российскую Федерацию. 34. Китай представляется одним из наиболее вероятных иммиграционных партнеров в России. Еще до революции тысячи китайцев отправлялись в Российскую империю в поисках заработков и лучшей жизни. Причем их путь лежал не только в Приграничные области, но и европейскую часть страны. На наш взгляд, китайской иммиграции не надо бояться, ее надо научиться контролировать. В идеале хорошую основу китайской иммиграции могли бы составить китайские студенты, обучающиеся в России. В США и Канаде подобная практика полностью оправдывает себя с экономической точки зрения. По сравнению с другими странами в Китае достаточно много людей изучают русский язык. 35. По этой же причине – изучение языка, исторические связи среди вероятных источников иммиграции следует назвать Вьетнам, численность населения которого скоро приблизится к численности населения России. 36. При проведении политики привлечения иммигрантов следует иметь в виду Индию. Эта страна выйдет по численности населения на первое место в мире. Она обладает в достаточном количестве высококвалифицированными кадрами, особенно в области современных технологий. Кроме того, Индию, в отличие, например, от Пакистана, связывают с Россией длительные дружеские отношения. 37. Среди стран Африки следует обратить внимание на Эфиопию, которая не определила своего места в системе международных миграций, а по религиозной культуре близка значительной части населения России. |