|
Глава 2. Трудовая миграция населения в Российской Федерации: тенденции развития и проблемы регулирования. 2.1.Государственное регулирование внешней трудовой миграции. Проблемы, которые несет с собой международная миграция рабочей силы, привели к созданию широкой системы государственного и межгосударственного регулирования. Вмешательство государства в международное движение рабочей силы началось значительно раньше, чем его участие в регулировании международной торговли. Уже в конце XVIII века в Англии были приняты законы, запрещавшие промышленным рабочим эмигрировать за границу. В течение XIX века многие европейские страны принимали законы, ограничивавшие въезд нежелательных лиц. Тогда же страны стали заключать двусторонние конвенции, регулирующие миграцию, часть из которых действует по настоящее время. В настоящее время, несмотря на то, что большинство стран мира продвигаются по пути либерализации своей внешней торговли, практически все они принимают меры, ограничивающие международную миграцию. В результате проводимой миграционной политики странам удается сократить количество иностранной рабочей силы. К примеру, в Германии доля иностранной рабочей силы в 1990 г. составляла 1,3 % от всего населения, а в 1995 г. меньше одного процента. Сокращение доли за данный период было характерно для Австралии, США, Швеции и Канады. В последнее время антимиграционная политика особенно ужесточилась под влиянием усиления потока мигрантов из стран Восточной Европы (в том числе из-за балканского кризиса). Подобные идеи активно высказывались участниками саммита ЕС в финском городе Тампере в октябре 1999 года. По выражению одного западного дипломата «по потенциальным беженцам будет нанесен удар» и можно говорить о появлении «крепости Европа». |
превратилась в «проходной двор», через который в соседние государства валят толпы нелегалов со всего света. По данным миграционных служб, в пределах небольшого королевства сейчас живут, укрываясь от полиции, более 60-ти тыс. иностранцев. Многие из них выходцы из стран восточной Европы и СНГ46. Органы правопорядка утверждают, что не в силах противостоять такому новому виду организованной преступности, как незаконная миграция. Бельгию не зря называют раем для нелегалов, существующие в ней законы позволяют довольно легко получить гражданство по сравнению с другими государствами ЕЭС. Преступные синдикаты активно используют ее для транзита своих клиентов в сопредельные страны;, чаще всего в Германию и Францию. 3. Государственное регулирование внешней трудовой миграции. Проблемы, которые несет с собой международная миграция рабочей силы, привели к созданию широкой системы государственного и межгосударственного регулирования. Вмешательство государства в международное движение рабочей силы началось значительно раньше, чем его участие в регулировании международной торговли. Уже в конце XVIII века в Англии были приняты законы, запрещавшие промышленным рабочим эмигрировать за границу. В течение XIX века многие европейские страны принимали законы, ограничивавшие въезд нежелательных лиц. Тогда же страны стали заключать двусторонние конвенции, регулирующие миграцию, часть из которых действует по настоящее время. В настоящее время, несмотря на то, что большинство стран мира продвигаются по пути либерализации своей внешней торговли, практически все они принимают меры, 46 Известия 10 января 2000г ограничивающие международную миграцию. В результате проводимой миграционной политики странам удается сократить количество иностранной рабочей силы. К примеру, в Германии доля иностранной рабочей силы в 1990 г. составляла 1,3% от всего населения, а в 1995 г. меньше одного процента. Сокращение доли за данный период было характерно для Австралии, США, Швеции и Канады47. В последнее время антимиграционная политика особенно ужесточилась под влиянием усиления потока мигрантов из стран Восточной Европы (в том числе из-за балканского кризиса). Подобные идеи активно высказывались участниками саммита ЕС в финском городе Тампере в октябре 1999 года. По выражению одного западного дипломата «по потенциальным беженцам будет нанесен удар» и можно говорить о появлении «крепости Европа»4*. Однако стоит учитывать, что эти тенденции проходят на фоне роста количества мигрантов в абсолютном выражении, а также то, что большая часть миграции не охватывается официальной статистикой (в том числе мигранты, которые натурализовались). Осуществление миграционной политики предполагает наличие сложного организагшонно-институционального и инфраструктурного обеспечения. Проблемами трудовой иммиграции занимаются государственные институты принимающих стран, действующие на основе национального законодательства, а также подписанных двусторонних и многосторонних соглашений. Обычно в разрешении проблем иммиграции задействованы как минимум три государственных ведомства: министерство иностранных дел, ведающее через свое консульское управление выдачей въездных виз, министерство юстиции в лице службы по иммиграции или иные органы пограничного контроля, которые 47Ревинский И.А. Международная экономика и мировые рынки. Новосибирск: Изд-во НГПУ, 1998.С.177. 4*«Известия» 14.10.1999 |